Концепция "Системы социально-экономического развития ПМР"

КОНЦЕПЦИЯ.

СИСТЕМЫ ЕСТЕСТВЕННОГО СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ПРИДНЕСТРОВСКОЙ МОЛДАВСКОЙ РЕСПУБЛИКИ (Концепция Системы…).

представлена на конкурс http://mirpmr.ru/news/policy/18115.html

КОНЦЕПЦИЯ.

СИСТЕМЫ ЕСТЕСТВЕННОГО СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ПРИДНЕСТРОВСКОЙ МОЛДАВСКОЙ РЕСПУБЛИКИ (Концепция Системы…).

Ключевые понятия.

ПРИДНЕСТРОВСКАЯ МОЛДАВСКАЯ РЕСПУБЛИКА – это добровольное объединение проживающих на территории республики граждан различных национальностей для совместного рационального использования природных ресурсов территории с целью обеспечения справедливого и достаточного уровня жизни каждого гражданина, в соответствии с его вкладом в общественно полезный труд.

Все природные ресурсы являются неотъемлемой собственностью территории и в равной степени принадлежат всем,  проживающим на территории людям. 

Часть собственности территории выделяется в личное пользование (владение) каждого жителя и является личной собственностью, неприкосновенной для др. жителей.

Оставшаяся часть собственности территории является общественной собственностью и принадлежит, в равной степени, всем владельцам личной собственности.

Люди выбирают из своей среды, представителей (депутатов) из наиболее компетентных в организации работ по упорядочению и  рациональному использованию общественной собственности в интересах всех граждан и поручают им организовать систему справедливого, властного управления.

Консолидированная личная и общественная собственность формирует государственную собственность, управляемую органами власти и управления, обеспечивающими приумножение личной собственности путем оптимального использования общественной.

Одновременно люди поручают избранной власти выполнение тех функций жизнеобеспечения, которые люди не могут обеспечить себе сами.

Личная и общественная собственность – это базовые исходные понятия всей системы развития социально-экономических отношений. Общественная собственность используется только в интересах всего общества. Никто не имеет право использовать общественную собственность в сугубо личных или частных интересах.

Поэтапная последовательность формирования Системы…:

Этап 1. Определение идеологической и концептуальной целей развития и задачи их достижения.

Этап 2. Инвентаризация народного хозяйства ПМР с целью:

- получения исходных данных (ИД) и оценки текущей стоимости ПМР;

- анализа и расчета потенциальных возможностей и потенциальной стоимости ПМР.

Этап 3. Формирование системы естественного социально-экономического развития ПМР.

Этап 4.  Внедрение системы естественного социально   экономического развития ПМР.

Этап 5. Совершенствование (корректировка) системы естественного социально-экономического развития и выделение объемов работ соответствующего периода. (Формирование «Программы социально-экономического развития приднестровской молдавской республики на 2016-2021гг»).

Программа на предстоящий период разрабатывается исходя из анализа выполнения параметров Системы в прошедшем периоде и задач последующего. Без системы развития частные территориальные и отраслевые программы фрагментарны, субъективны, нарушают общий вектор системного развития.

Возможны варианты разработки Системы.

1. Система (вектор цели развития) разрабатывается Министерством экономики сверху до низу и носит административно управленческий характер.

2. Соответствующие системы (частные векторы развития) разрабатываются административ­ными и отраслевыми управлениями на базе концепций населенных пунктов и проектов развития отраслей и хозяйствующих субъектов.

3. Разработка Системы организуется снизу, путем разработки предпринимательских и социальных проектов хозяйствующими субъектами  низшего звена производства и управления при активном участии населения.

Предлагается четвертый вариант разработки системы, когда разработки идут по второму и третьему варианту одновременно и параллельно, снизу и сверху.

Министерство экономики анализирует представленные кон­цепции и, добавляя свою концепцию межотраслевого и межтерриториального общегосударственного управления, фор­мирует общую Систему социально-экономического развития ПМР.

При общности целей и задач от принимаемого варианта зависит объем и ответствен­ность разработчиков.

Разработка системы не требует никаких финансовых затрат, организуется МЭ и проводится в порядке упорядочения деятельности всех уровней управленческих структур.

 Как в отраслевом, так и в территориальном и общереспубликанском плане выдержи­вается следующий последовательный порядок: инвентаризация → исходные данные (ИД) → оценка (в т.ч. стоимости ПМР) → анализ ИД → оценка потенциальной стоимости ПМР → выработка индикаторов (принципы и критерии) развития → формирование концепции и системы развития → реализация принятой Системы → корректировка системы развития ежегодными программами.

Всегда и во всем, осмысливаем: Как было? что происходит? Кто виноват? Что делать? Для чего делать – цель? Как делать - Вектор цели (задачи)? И, главное, немедленно и жестко делать.

Этап 1. Цели и задачи.

Стратегическая цель:

- достижение уровня экономической и социальной независимости за счет полного обеспечения внутреннего потребительского рынка товарами социального и производственного назначения, произведенными из собственного сырья, собственными производительными силами;

- интеграция в мировую экономику только излишками готовой продукции и отработанными научно-техническими и технологическими достижениями.

Цель идеологическая – национальная идея (общественная), лежащая в основе идеологической власти:

- ОПТ каждого гражданина по насыщению внутреннего рынка конечными продуктами, изготовленными на базе собственных природных ресурсов, собственными средствами производства и интеграция в мировую экономику излишками труда для обеспечения достойного проживания граждан республики в зависимости от личного вклада в ОПТ.

Цель концептуальная (задача):

- разработать систему устойчивого развития ПМР, которая позволила бы, в кратчайшие сроки перестроить  народнохозяйственный  комплекс на насыщение собственного рынка продуктами собственной переработки собственного сырья, собственными основными средствами и производительными и управленческими трудовыми ресурсами, с вектора цели,  которой невозможно было бы свернуть при любой ротации органов власти и управления.

«Неважно, где мы находимся.

Важно, куда мы движемся»

Концептуальный афоризм.

Ближайшие задачи:

- преодоление кризиса…;

- обеспечение устойчивого экономического роста… (ВВП); (подъем производства как основа решения социальных проблем);

- поэтапное насыщение внутреннего рынка собственной конечной продукцией из собственного сырья;

- сведение многообразных и разрозненных отраслевых производств, оставшиеся в ПМР от различных, не связанных технологически министерств СССР, в единый товаропроизводственный комплекс с единым технологическим потоком в рамках экономики ПМР;

- создать механизм управления общественной собственностью, основанный на стремлении конкретного владельца получить от этой собственности оптимальный уровень общественного дохода и удовлетворительной личной доли в качестве оплаты за ОПТ.

ЭТАП 2. ИНВЕНТАРИЗАЦИЯ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА ПМР.

Цель этапа:

- разобраться с тем, что мы имеем, что оно нам дает – сколько мы стоим, и удовлетворяет или нет эта стоимость.

- какие богатства имеются в стране, кому они принадлежат и как используются.

Задача практически заключается в том, чтобы в самые сжатые сроки силами соответствующих структур государственного аппарата, с привлечением компетентных специалистов, органов местного управления, хозяйствующих субъектов всех уровней  организационно-правовых и производственных отношений, общественных организаций и граждан, провести детальную инвентаризацию народного хозяйства и получить исходные данные для оценки состояния НХК, определения его текущей стоимости, определения потенциальной стоимости для дальнейших экономических преобразований, в т.ч.:

- оценки народно-хозяйственной значимости каждого участка земли;

- определение земельного стандарта, где стоимость одного гектара земли - это исходная двух показателей: социальных и природно-климатических условий и стоимости (цены) материальных и других ценностей находящихся на земле и в её недрах;

- определение в гектарах делимую площадь территории ПМР;

- определение стоимости данного гектара исходя из стоимости всей государственной собственности на территории, поделенной на определенное количество гектаров;

- определение стоимости (цены) народного хозяйства ПМР и государственных гарантирующих активов (стоимость ПМР).

Инвентаризация территорий – это определение исходных данных для оценки возможности самообеспечения, через  оценку использования земли в целях введения оптимальной системы получения дохода  и повышения ответственности за рациональное использование земельных ресурсов. Включает проведение инвентаризации земельного фонда, как объекта государственной собственности,  состоящей из личной и общественной собственности на землю.

Проводится одновременно:

- сверху, администрациями городов и районов;

- снизу, хозяйствующими субъектами, расположенными на административной территории: населенными пунктами, предпринимательскими структурами, в т.ч. населением.

Администрации городов и районов  анализируют, корректируют, сводят воедино свои и низовые результаты инвентаризаций и передают в МЭ, формирующее единый документ «Инвентаризация состояния использования природных ресурсов ПМР».

Инвентаризация отраслей – это ревизия отраслевого участия в развития народного хозяйства каждого субъекта отраслевой деятельности и отрасли в целом.

Осуществляется:

- снизу, всеми хозяйствующими субъектами отраслевой направленности;

- сверху – министерствами и ведомствами, управляющими отраслями народного хозяйства.

Снизу. Все хозяйствующие субъекты представляют свои ППР, отражающие:

- состояние основных фондов и объекта предпринимательской деятельности в целом;

- место и роль в отрасли;

- доля в формировании внутреннего (в первую очередь) и внешнего рынка товаров и услуг;

- состояние внутренней и внешней среды управления

Сверху

Каждая отрасль разрабатывает свой отраслевой Проект развития в рамках вектора развития Республики, в котором:

- фиксируются все зарегистрированные и действующие предприятия всех форм собственности, определяется их отраслевая принадлежность и уточняется ведомственная и территориальная (Приложение №1);

- фиксируются все неработающие зарегистрированные предприятия всех форм собственности;

- анализируется существующая форма собственности и ее влияние на работоспособность конкретного предприятия.

- определяется номенклатура выпускаемой продовольственной и промышленной продукции;

- просчитывается потенциальная возможность заполнения внутреннего рынка промышленной и продовольственной продукцией собственного производства.

Выявляются не эффективные отрасли, производства, технологии, товары, неиспользуемые производственные возможности (в т.ч. оборудование, производственные, складские, административные площади), неиспользуемые технологические отходы, незавершенное строительство, не полностью занятые трудовые ресурсы, регистрируются в соответствующих Реестрах.

Итоги инвентаризации:

- вся территория ПМР поделена на участки земли (используемые и не используемые);

- все участки земли, бесспорно, закреплены за населенными пунктами и Государством (резервный фонд);

- все участки земли обрели социально экономическую оценку;

- все участки земли обрели предпринимательские проекты развития, а не используемые – предпринимательские проспекты, в качестве ИД для разработки ППР.

- определена стоимость каждого участка земли с его хозяйственной отдачей и стоимость ПМР;

- определена потенциальная стоимость ПМР;

- определена цель развития ПМР и концепция достижения цели – потенциальной стоимости ПМР.

Базовыми элементами стоимости НХ является участок земли, приносящий социальный или экологической без физического воздействия Человека на Землю (собирательная технология). Природная стоимость участка земли заменяется ее предпринимательской стоимостью, а также стоимостью движимого и недвижимого имущества, расположенного на отдельных участках земли.

ЭТАП 3. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗРАБОТКИ СИСТЕМЫ ЕСТЕСТВЕННОГО СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ПМР.

Упорядочение структуры власти и управления.

Мы привыкли:

Законодательная ветвь власти «изобретает» законы.

Исполнительная ветвь власти претворяет законы в жизнь.

Судебная власть следит за «порядком».

Для разработки системы естественного развития необходимы естественные ветви власти:

- власть идеологическая, которая управляет людьми, их мыслями, поступками, действиями…  Является субъектом управления, а всё об­щество – объектом управления, потому, что конкретные люди, на деле управляют идеологической идеей общества, которой руководствуется любой управленец, производитель, и вообще – любой человек.

- власть концептуальная – это объединение и власти идей, и власти конкретных людей, руководствую­щихся этими идеями (нравственная или безнравственная).

1-й уровень управления - Высшие органы власти ПМР.

Высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум. В промежутках между референдумами высшие властные функции осуществляют:

Верховный Совет (ВС) - идеологическая, концептуальная и законодательная власти Приднестровья.

Президент – гарант Системы развития, отражаемой в Конституции. Президентская власть сочетает властные и управленческие функции.

Никаких других властей нет. Президент и ВС - это верховная власть Республики, которая предлагает народу идеологию развития, разрабатывает концепцию осуществления идеологии и устанавливает законы для ее реализации.

Правительство, осуществляет управление НХК страны в соответствии с «Системой…».

Упорядочивание понятий «власть» и «управление» придает государственным органам управления конкретные функции: кому исполнительные, а кому - властвующие.

Цель высших органов власти и управления.

Идеология развития (Идеологическая власть). Обеспечение достаточного уровня проживания населения в соответствии с их вкладом в ОПТ по оптимальному использованию общественной собственности (природных ресурсов и производительных сил).

Задача. Концепция развития – вектор цели развития.

- достижение уровня экономической и социальной независимости за счет полного обеспечения внутреннего потребительского рынка товарами социального и производственного назначения произведенного из собственного сырья, собственными основными средствами и собственными производительными и управленческими трудовыми ресурсами;

- интеграция в мировую экономику только излишками готовой продукции и отработанными научно-техническими и технологическими достижениями.

Осуществление цели и задачи через разработку и внедрение Системы естественного социально-экономического развития, которая позволила бы ПМР в кратчайшие сроки перестроить  народнохозяйственный  комплекс республики на насыщение собственного рынка продуктами собственной переработки собственного сырья, с вектора цели  которой невозможно было бы свернуть при любой ротации органов власти и управления.

Этот вектор достижения цели складывается из частных векторов развития НХК территорий, отраслей, социальной среды и системы управления.

2–й уровень управления - органы управления министерского уровня представлены отраслевыми министерствами и ведомствами и главами администраций.

1. Верховный Совет ПМР (дополнения):

- определяет систему нравственного справедливого народовластия.

- формирует и осуществляет идеологическую и концептуальную власть;

- организует выборы Президента всенародным голосованием;

- вместе с Президентом формирует органы управления общественной собственностью – Правительство.

- издает Законы, регламентирующие управление НХК республики в соответствии с избранными народом идеологией и концептуальным вектором развития.

- осуществляет контроль над исполнением законов и их нарушениями.

Принцип формирования общественной власти – снизу-верх,  от первичных общественных территориальных советов (участковых общественных палат – УОП) до районных (городских) Советов – районных общественных палаты (РОП) и Верховного совета.

Низшая ячейка общественной власти - Участковая Общественная палата (УОП) -  постоянно действующая властная структура, формируемая по территориальному принципу на базе существующих избирательных участков.

УОП – юридические лица, которые имеют постоянный адрес и соответствующие помещения (типовые проекты соответствующих ОП), достаточные для проведения текущей общественной деятельности и проведения выборов, в т.ч. конференц-зал, зал для проведения выборов, помещения и оргтехника для постоянной работы общественных приемных и служащих ОП и т.д. Аренда помещений школ, клубов и т.д. - запрещена.

Председатель УОП: с одной стороны, – избираемый жителями «хозяин территории» избирательного участка; с другой - избранный депутат ОП высшего уровня. Наказы избирателей на участке входят составной частью депутатского ОПРТ (организационного проекта развития территории).

Основные функции УОП.

УОП не защищает интересы народа, граждан территории, а отражает и представляет их интересы в органах исполнительной и правоохранительных систем, осуществляет власть народа на территории избирательного участка.

Главная функция ОП на своей территории – постоянные контакты с людьми, формирование норм и правил общежития и общественного производства и контроль над их исполнением.

Текущая деятельность УОП:

- разрешение всех возникающих на подконтрольной территории конфликтов и  претензий граждан;

- осуществление связи проживающих на территории жителей со всеми обществеными и производственными структурами через приём всех без исключения обращений (запросов) граждан и юридических лиц, (кроме чисто ведомственных, внутрипроизводственных или внутриотраслевых); направление их в соответствующие инстанции (управленческие и исполнительные структуры);

- контроль над надлежащим исполнением по срокам и объёмам всех обращений граждан, в первую очередь бытовых. Все решения исполнительных органов по обращениям граждан возвращаются в ОП и рассматриваются независимыми общественными комиссиями;

- регистрация на своей территории всех предпринимательских структур и общественных организаций по принципу одного окна;

- является постоянным органом, контролирующим соблюдение прав человека, поэтому специальные структуры по правам человека отпадают по ненадобности;

- осуществляет прописку населения, регистрацию браков, рождений, прибывающих и убывающих, оформление пенсионных документов, выдачу паспортов и т.д.;

- оповещает о любых изменениях в законодательстве исполнителей по Закону под роспись. Закон вступает в силу не со дня опубликования, как практикуется, а  со дня ознакомления всех участников по закону, которых прямо или косвенно касается конкретный закон с письменным подтверждением ознакомления в ОП. («Не знание закона…»,  «…со дня опубликования» относится не к ответственному по закону, а к тому, кто не довёл этот закон до каждого заинтересованного).

Все недостающие документы, не имеющиеся на руках у граждан, оформляются работниками соответствующих служб ОП самостоятельно, через запросы в соответствующие инстанции и в кратчайшие сроки. 

Все проверки больших и малых хозяйствующих субъектов и граждан осуществляются только ОП и только при нарушении внешних критериев (контрольных показателей) отраженных в Уставе и контракте с ОП. Никто другой не имеет права проводить какие-бы то ни было текущие проверки.

В случае нарушений прав граждан, направляет сообщение о нарушениях или недобросовестном выполнении чиновниками своих должностных обязанностей в вышестоящую структуру (по команде) или обязывает последнего обратиться в общественную палату или в суд (а не заставлять гражданина бегать по судам за подтверждением своей правоты). (Принцип в приоритетности человека, в т.ч. любого обращающегося). Только так можно осуществлять общественный контроль над деятельностью исполнительных и законодательных органов и всей сферы хозяйственной деятельности;

При любых нарушениях прав человека потерпевшему достаточно оставить заявление, которое направляется в соответствующую инстанцию, и любой нарушитель или исправляет положение, или (именно он, чиновник) направляет иск в суд по сути нарушения им прав человека.

Структура УОП: Председатель, заместитель, Народный судья, юрист, участковый, общественные организации, волонтеры, студенты, школьники, просто общественные активисты, СТК.

Избираемые и избиратели.

В период проведения избирательной компании, УОП выполняет все функции участковой избирательной комиссии по выборам депутатов всех уровней, Президента, судей и иных общественных руководителей. К выборам председателя УОП допускаются только проживающие на территории кандидаты (Кроме выборов Президента):

УОП прекрасно знает всех избирателей на участке, постоянно с ними общается. Не надо составлять списки избирателей – они есть всегда и постоянно корректируются. А потому среди нескольких тысяч граждан, проживающих на территории избирательного участка, несложно подобрать кандидатов в депутаты, в судьи или иные общественные, законодательные и исполнительные структуры по специально разработанным критериям, компетентных в вопросах формирования или применения законодательно-нормативных актов, независимо от партийной,  национальной, половой и иной принадлежности. Главное, чтобы они обладали знаниями и умениями для своей депутатской деятельности, что они и должны декларировать в своих предвыборных программах.

Типовая программа кандидата в депутаты включает анкету с обязательными реквизитами, в т.ч. возраст (ограниченный только снизу), стаж и профиль работы в соответствии с направлением потенциальной депутатской деятельности, наличие или отсутствие позитивных или негативных комплексов (в первую очередь отсутствие частной собственности и присутствие службы в вооружённых силах).

Если подходящие кандидатуры не находятся, формируется кадровый резерв через процесс обучения организаторов территорий.

Всем кандидатам в депутаты предоставляются ИД по состоянию объекта организации работ. За недостоверные данные несет ответственность их составитель.

Требования к кандидату в депутаты:

Программа социально-экономического развития соответствующей территории (УОП и РОП и т.д.). Видимое кандидатом состояние дел, анализ, определения цели развития и пути достижения цели (вектор цели), сроки достижения конечной цели поэтапно (временные точки контроля).

Обязательства кандидата, типа, само ответственность и самонаказание.

- отказываюсь от всех депутатских привилегий, кроме мер и средств, позволяющих беспрепятственно выполнять депутатские функции;

- добровольно отказываюсь от депутатского мандата в случае невозможности выполнять депутатские обязанности в полной мере или нарушении депутатских правил и норм (депутатской этики).

- обязуюсь восполнить причиненный объекту управления вред в полном объеме.

Общественная власть избирается населением только снизу и только один раз при выборе в низшее звено управления – поселковую, районную, городскую ОП, поэтому каждый избиратель должен знать, что выбранный им кандидат может оказаться их депутатом в общественной палате высшего уровня. 

Президентская власть и управление.

Президент – это Верховный Лидер  Республики, ее вертикали власти и управления. Это не занимаемая должность, а творчество, организация работ на высшем государственном уровне управления страной. Это организатор коллективного разума, собиратель отдельных целостных отраслевых знаний и умений в единый целостный комплекс знаний страны – Систему естественного социально экономического развития.

Как гарант Конституции,  Президент несёт ответственность за Разработку «Системы …» и надлежащее ее исполнение.

Никаких пожизненных и никаких законодательно устанавливаемых сроков пребывания Президента на посту быть не может. Срок пребывания Президента оценивается положительной динамикой критериев оценки его деятельности. Может устанавливаться контрольный срок (например, 100 дней, год, годы) для оценки правильности деятельности Президента и сроки проведения конкурсной замены Президента (Президентские выборы).

При этом Президент в предвыборной компании не участвует, так как его предвыборная программа – это критериальная оценка его деятельности и программа положительной динамики критериев оценки дальнейшего развития государства в соответствии с системой развития.

Задача претендентов на пост Президента - обосновать ошибочность или недостаточность действий Президента и представить обоснованные, просчитанные возможности ускорения положительной динамики критериев. В случае не избрания претендента на должность Президента он сам включается в команду, работающую над внедрением его эффективных предложений, или возглавляет команду по отдельным направлениям, если сам отвечает требованиям командного лидера соответствующего уровня управления.

Оплата деятельности Президента должна быть такой, чтобы у него не возникла мысли попробовать во время президентства формировать свою и семейную частную собственность. Пока Президент как ОС имеет в своём управлении всю общественную собственность страны, отвлекаться на формирование частной собственности по Конституции он не имеет права. 

Президент (и его семья) находится на полном государственном обеспечении, имеет обоснованные представительские средства, получает наивысшую в стране основную заработную плату и дополнительную в соответствии с положительным завершением отдельных этапов (временных или итоговых) системы развития страны.

Президент и его семья вправе распоряжаться своими сбережениями по своему усмотрению, но только на финансовом рынке в качестве сберегателя, а логичней и показательней, например, в качестве портфельного инвестора Инвестиционного фонда развития Республики.

Президент и его команда.

Президент избирается, но Президентская власть формируется самим Президентом.

Президент не может быть профессионален во всех областях народно-хозяйственной деятельности, но обязан быть широко эрудирован, обладать гибкостью мышления, способностью порождать, принимать и продвигать новые процессные идеи. Для решения отраслевых направлений развития страны Президент формирует команду компетентных профессионалов.

Команда Президента – это руководители высшего звена управления страной, в т.ч. Управляющий делами Президента (команда руководителя администрации президента) и руководители созданных при Президенте структур. В команду Президента входят лидеры:

- Председатель ВС;

- Премьер-министр:

- министры ключевых министерств и ведомств

- главы администраций, прошедшие процедуру конкурсных проектов развития своего объекта управления и системы развития Республики в целом.

Президент, таким образом, формирует команду, преданную не ему лично, а делу, за которое они несут солидарную ответственность.

Каждый член команды должен делать свое дело самостоятельно, в соответствие с частным вектором развития его объекта управления, но в рамках вектора развития Республики.

Деятельность Президента (любого лидера команды) оценивается возможностью его команды работать самостоятельно, в рамках Системы развития.

Если премьер-министр не знает, без поручения Президента, что надо организовать комиссию по выяснению…, то почему они оба занимают свои места.

Не надо повторять ошибок командно-административной системы Союза, когда без команды сверху никто ничего не делает. Нам нужна система многоуровневого самостоятельного управления системой развития страны, компетентными управленцами – членами единой многоуровневой команды управления. Любой чиновник, спрашивающий как делать, что очень любила советская система управления, должен быть немедленно отстранён от должности за некомпетентность.

Личный контроль Президента возможен только в одном случае, когда уволен осуществляющий контроль и Президент временно берёт контроль на себя.

При наличии Системы развития… нет необходимости руководить страной Посланиями Президента, которые как раз и говорят об отсутствии алгоритма системного развития и команды развития. Но для ускорения реализации системы и в нынешней кризисной ситуации, необходим инструмент Указов Президента.

Указ Президента → Постановления Правительства в развитие УКП → год-два работы под указом → корректировка в Правительстве → передача в ВС для превращения, в течение недели, Указа в закон.

Правительство.

Правительство – это командно-административная система управления развитием НХК республики в соответствии с Системой…  Это исполнительная структура общественной и Президентской власти, которая превращает законодательные нормы социально-экономического развития в правила и обычаи.

Задача правительства: организация работ по разработке, внедрению и непосредственному исполнению Системы… по всем частным векторам развития.

Структура правительства.

Правительство возглавляет Премьер – министр, который формирует свою команду на тех же принципах, что и Президент.

Команда Премьер-министра – это его заместители по отраслевым направлениям НХК, возглавляющих ключевые блоки отраслевого управления, министры и руководители ведомств министерского уровня, а также главы административно хозяйственных территорий.

Члены правительства - назначаются только сверху, при согласовании по горизонтали с соответствующими ОП, на конкурсной основе, по соответствующим критериям и в соответствии с конкретной программой, разработанной претендентом на должность.

Президент назначает Председателя Правительства на конкурсной и контрактной основе с согласия ВС.

Всем претендентам предоставляются статистические данные о состоянии народнохозяйственного комплекса административной территории или отрасли. Каждый кандидат разрабатывает и представляет на конкурс свой  организационный проект развития. Верховный Совет и Правительство (Конкурсная комиссия), выбирает из представленных обезличенных проектов – три: базовый, пессимистический и оптимистический и представляют Президенту. В собеседовании с разработчиками Президент выбирает наиболее реальный проект и утверждает кандидатуру его разработчика.

При этом разработчики призовых, но не победивших программ развития определяются в резерв или могут возглавить частные вектора развития по предлагаемым направлениям (инициатива поощряема).

По такому же принципу формирует свою команду Премьер-министр (только через конкурс). Члены команды Председателя Правительства, в свою очередь, аналогично создают свои команды руководителей низшего звена управления. Каждый лидер объекта управления формирует свою команду из победителей конкурсных проектов развития  объекта управления соответствующего уровня, и несет солидарную ответственность за работу утвержденного им управленца.

Органы управления министерского уровня.

Формируются по блоковому принципу вертикали управления.

Над отраслевой экономический блок: МЭФ – министерство экономики и финансов.

Отраслевые блоки: бюджетообразующий, смешанный и бюджет потребляющий.

Межотраслевые министерства и ведомства.

Руководители отраслевых структур – члены Правительства, руководители блоков отраслей – заместители Правительства, Министр экономики и финансов - Председатель Правительства или его 1-й Заместитель.

По каждому министерству:

Министр – организатор работ в отрасли. Заместители: по организации работ, производству, технологиям и инновациям.

Пример отраслевого блока - Министерство промышленности и энергетики. Отрасли:

1.         Энергетическая. (потери электроэнергии…

2.         Черная металлургия

3.         Химическая промышленность

4.         Машиностроение и металлообработка

5.         Электротехническая промышленность

6.         Деревообрабатывающая (мебельная) промышленность

7.         Легкая промышленность

Межотраслевые министерства и ведомства можно отнести центральные органы, обеспечивающие специфические функции и т.н., саморегулируемые организации РЦБ:.

- Министерство юстиции -  соблюдение единых нормативных правил и требований;

- Государственный комитет по строительству и архитектуре. Строительный комплекс.

- Арбитражный суд - регулирующая функция;

- Совет по промышленности и предпринимательству;

- Саморегулируемые организации и др.

Министерство экономики и финансов.

Пересматривается статус Минэкономики, как единственной управленческой регули­рующей межотраслевой структуры, способной через отраслевые и территориальные управ­ления объединить всех разрозненных по формам собственности и управления, отраслевой и межотраслевой направленностям, различных по технологическим и производственным про­цессам, производителей товаров и услуг - в единый товаропроизводственный комплекс с единым технологическим потоком в рамках экономики ПМР и Системе развития …, в целом. Основная задача Минэкономи­ки - создать благоприятный экономический климат и обеспечить механизм управления хо­зяйственными объектами, основанный на стремлении каждого конкретного владельца полу­чить от принадлежащей ему или переданной в управление собственности нормальный уро­вень дохода.

Нет более подходящей управленческой и регулируемой структуры, чем министерство экономики (МФ), которое способно увязать сверху все государственные отраслевые структуры управления с негосударственными саморегулируемыми организациями и институтами, на основе спроса и предложения, в единый народнохозяйственный комплекс.

Именно оно, получая и анализируя информацию со всех торговых площадок, может отслеживать тенденции развития товарных рынков и вносить коррективы в развитие отраслей Республики.

Текущая задача министерства экономики – ежедневно отслеживать информацию с рынков внутреннего (в первую очередь) и внешнего спроса и предложения и вносить коррективы в векторы развития соответствующих отраслей.

Стратегическая задача министерства экономики создать систему… и следовать вектору ее развития.

Экономика и финансы должны быть чётко отделены. У них абсолютно разные цели: МЭ воплощает важнейшую функцию - функцию организатора работ, т.е. за МЭ программы развития, предпринимательские, в т.ч. инвестиционные проекты, что всегда первично, а за Минфином  - их финансирование по предложению МЭ.

Экономика – это организация работ, что всегда первично, а их финансирование – всегда вторично.

Поэтому - Министр экономики – это первый заместитель Премьер-министра (если не сам Премьер-министр), а Министерство финансов (МФ) входит в сферу управления МЭ.

За МЭ контроль над заполнением внутреннего рынка, ценами и тарифами, экспортом и импортом, производительностью труда, рациональным использованием сырьевых ресурсов, потому что за ними стоит себестоимость продукции, которая завышается, в первую очередь, энергетическими и сырьевыми монополистами.

За МЭ:

- проверка составляющих себестоимости, потому что нам затратная экономика не нужна. Обращение монополистов за повышение тарифов означает тщательную проверку составляющих себестоимости и увольнение или взятие на контроль руководителя.

- Инфляция, конкуренция, а конкуренцию может наладить только МЭ и т.д.

В составе МЭ.

Управление торговли. На него должны быть возложены функции:

- организатора государственных закупок и формирование нормативной базы развития рынка, которое формирует общую политику и разрабатывает механизм реализации в планах общей экономической политике государства. Совместно с антимонопольным комитетом использует систему размещения государственных заказов на закупки материальных ресурсов как инструмент развития конкуренции и поддержания малого предпринимательства (путем установления определенных квот);

- организатора государственных торговых предприятий, например, государственных супермаркетов с безупречной и образцовой торговлей только высококачественными товарами, с организацией торговли по сниженным ценам для соответствующей категории граждан, для организации поставки высококачественной продукции для дошкольных и школьных учреждений и т.д.;

- организатора конкурентной среды в торговле. Никакой конкуренции без участия государства не будет – нет базы для сравнения. Частники между собой никогда конкурировать не будут, они будут или договариваться или соревноваться в искусстве повышения цен;

- государственной монополии изготовления и реализации алкогольных напитков и табака.

Статистическо-расчетно-аналитический отдел (центр, управление).

Обеспечивает ежедневно и поэтапно все структуры власти проанализированными данными по всем аспектам развития Системы..

Общий недостаток всей нашей системы – поиск финансирования при отсутствии организации работ.

МФ – это фонд, аккумулирующий государственные финансовые ресурсы, и только. Управляющая компания этого фонда – МЭ. Если МЭ представит МФ конкретную инвестиционную программу и МФ убедится в просчитанной возвратности и платности, ему останется  отследить за трансфертом капитала до потребителя без потерь, т.е. каждый отвечает за своё.

За МФ поиски финансовых инструментов, в том числе ценных бумах и обеспечение средств финансирования инвестиционных проектов, но не распоряжения ими.

Система управления.

Развитие системы управления – это формирование естественной системы управления и регулирования на всех уровнях НХ.

В Мироздании, в окружающей среде (природе) и в хозяйственной деятельности человека неуправляемых процессов не существует. Не управляешь сам, тобой управляют другие.

Государственное управление и регулирование.

Любой процесс можно представить как процесс управления, либо как процесс самоуправления.

Избранная народом законодательная власть, формируя систему управления народным хозяйством административной территории, разделяет задачи управления на 2 ветви:

- задачи управления (централизованного) - хотим управлять объектом управления сами;

- задачи самоуправления, когда управленец не хочет управлять объектом сам, но хочет, чтобы управляемый им объект, делал сам то, что надо этому управленцу, чтобы объект самоуправлялся, без его вмешательства, но в нужном ему направлении.

В начале формирования НХК и любого его объекта, а также в кризисном состоянии, государство берет все управления на себя, в жесткой, диктаторской форме, исходящей от лидера и команды работающей на систему развития. При достижении устойчивого функционирования системы по отдельным векторам развития, государство может передать часть управленческих функции самоуправляемым отраслям, предприятиям, оставляя за собой функции регулирования.

Для осуществления активного государственного регулирования необходимо:

- наличие полного набора нормативно-законодательных актов функционирования НХК;

- законодательное обеспечения перехода в отдельных отраслях НХК с управления на регулирование;

- наличие зарекомендовавших себя СРО как институтов системы общественного управления. Закон о СРО.

Государственное управление – это структурный способ управления – управление через вертикаль власти, когда для того, чтобы решить какую-то задачу, проблему, или что-то сделать, тот, кто хочет достичь этого, создаёт сначала структуру (набирает людей и определяет им обязанности) и организует определённым образом работу этих людей. (Командно-административный способ управления – чисто вертикальные связи)

Бесструктурный способ управления (бесструктурное управление) – когда заранее созданной (сложившейся) структуры нет, происходит безадресное или адресное распространение информации в среде (слухи, СМИ …). Это, т.н. горизонтальные связи, в т.ч. в экономике, которые могут быть неорганизованными, само организованными, или создаваемы государством  в виде механизма горизонтальных связей.

Формирование системы управления по горизонтали означает согласование предлагаемой исполнительной властью кандидатуры с соответствующей территориальной ОП. При этом ОП может предложить своего кандидата на исполнительскую должность, но в случае равенства программных конкурсных проектов кандидатов преимущество отдаётся кандидату от управленческого звена высшего уровня, отвечающего за формирование единой системы управления в рамках одной команды.

Система управления Республикой, как раз и является средством бесструктурного самоуправления, когда каждый участник хозяйственных отношений осознано стремиться вложить свой труд в повышение богатства общества и своего.

Векторы управления.

Для решения задач управления нужны 3 вектора управления (набора информации):

- вектор целей управления (ВЦУ), из ряда частных целей со своими конкретными параметрами;

- вектор текущего состояния (ВТС) с отражением состояния частных целей на данный момент времени;

- вектор ошибок управления (ВОУ) – отклонение реального процесса от идеального. Является мерилом качества управленческого труда.

ВЦУ информационно воздействует на ВТС. Ошибочность воздействия выявляет ВОУ.

В векторе целей ПМР (например):

- Образование должно быть доступно всем и должно быть бесплатным;

- Сельское хозяйство должно полностью обеспечить страну натуральными продуктами;

- Зарплаты – повышать, а цены – снижать;

- Здравоохранение должно быть на высшем уровне и бесплатным;

- ПГУ должен стать центром НТП.

-

В настоящее время мы потеряли (правда, не создав) естественный вектор развития, выставив в замен:

- Демократия (власть народа) – превыше всего!

- Права человека – на уровень мировых стандартов!

- Свобода – всем!

- «Рынок» сам всё урегулирует в экономике и сделает всех богатыми.

- Деньги делают деньги.

- Предпринимательство и бизнес – одно и тоже.

Мерой оценки любого текущего процесса управления служит Полная Функция Управления (ПФУ). Чтобы управлять любым объектом, необходимо уметь оценивать:

1. Состояние объекта управления.

2. Собственное состояние субъекта управления (здоровье).

3. Состояние окружающей среды.

4. Состояние соседних взаимодействующих объектов.

5. Состояние управляющей структуры.

6. Указания или ограничения высших структур управления.

7. Обладать различением, владеть методологией.

Если хотя бы один пункт не выполняется, то такое управление рано или поздно обречено на провал.

Установлено научно, что человек способен одновременно опери­ровать 7-ю – 9-ю объектами («держать их в голове»), а в любой задаче более 9 категорий (проблем, вопросов, процессов) не бывает.

Если кто-то хочет управлять процессом САМ, то он должен уметь САМ выполнять

1. Опознавание фактора среды, воздействующего на систему.

2. Формирование стереотипа распознавания этого фактора на будущее.

3. Формирование вектора целей в отношении этого фактора и внесение его в общий вектор целей.

4. Формирование целевой функции (концепции) управле­ния на основе решения задачи устойчивости по предсказуемости.

5. Организацию управляющей структуры, несущей в себе концепцию управления.

6. Контроль (наблюдение) за деятельностью структуры в процессе управления.

7. Поддержание работоспособности структуры или (при не­обходимости) её ликвидация.

Если у человека чего-то из перечисленных пунктов «не хватает», то такой человек не готов быть управленцем, т.к. если он не выполнит хотя бы один из этих пунктов, то «система» разрушится.

Есть ли такие готовые управленцы - организаторы работ, понимающие «общий ход вещей»? Пока, очевидно, что их нет. Надо учить.

Устанавливаемая же «вертикаль власти» предполагает, что они будут ждать указаний сверху по любому поводу, чтобы не оказаться в немилости за возможный промах в работе, т.е. по сути, чтобы уцелеть самим.

Для думающих людей должно быть очевидно, что на период наведения порядка в стране что-то подобное «вертикали власти» просто необходимо. Но одновременно с её введением необходима и целенаправленная подготовка соответствующих кадров.

Принципы системы государственного управления.

Основополагающий принцип оптимального функционирования исполнительной власти - недопущение в управленческую команду ЧС и некомпетентных ОС и немедленное административное отстранение от должностей НЗУ - некомпетентных или преследующих личный интерес, работников (из двух зол не выбирают меньшее, а устраняют источники появления любых зол).

Или деловая жизнь во власти и управлении обществом, или деловая жизнь в производстве.

Принцип Пирамиды (вертикали) власти.

Управлять государством можно только через коллективный разум по принципу Пирамиды власти:

Вверху – лидер и его команда, формирующая СЕСЭР и контролирующая ее внедрение и уровень развития. Команда – коллективный разум. Президент – организатор коллективного разума.

Середина – команды лидеров - организаторы территорий и отраслей – управление, регулирование и исполнение 2-го уровня.

Низ – фундамент – лидеры 3-го уровня команд организации производственных процессов – организаторы  ОПТ.

 Каждая административная ступень существует не для удовольствия вышестоящих, а для оптимального управления нижестоящими (отражается в Конкурсной программе и Контракте).

Принцип «созидательности» органов управления:

В структуру органов исполнительной власти допускаются только компетентные управленцы, прошедшие конкурсный отбор проектов развития объекта управления,

Принцип управления и регулирования.

Чем лучше работает система тем больше она регулируется, а не управляется. Вертикаль управления сужает управленческие функции по мере выхода НХК на самостоятельную систему управления в рамках глобальной системы развития государства.

Малейшие колебания (сбои) в функционировании системы вызывает увеличение управления и снижение регулирования или увеличение регулирования и снижение управления.

Регламентирует роль государственного управления и государ­ственного регулирования и порядок изменения этих долей по мере стаби­лизации экономики.

На подготовительном и переходном этапах (до трех лет) прави­тельство берет на себя всё управление реформированием  народного хо­зяйства, несёт субъективную ответственность за становление и стабили­зацию экономики, постепенно передавая часть своих функции соответству­ющим хозяйственным и территориальным уровнем.

Правительство оставляет за собой только то, что может  и должно де­лать именно оно:

- защита многонациональных интересов народа,

- планирование развития народного хозяйства с разработкой конкрет­ных программ регулирования в т.ч. поощрение всех ростков рыночной экономики независимо  от форм собственности,

- формирование налоговой, финансово-кредитной политики с разработкой конкретных программ доходов и расходов государственного бюджета, контроль за соблюдением законов и правопорядка,

- разработка мер в социальной области,

- управление предприятиями государственного сектора экономики и бюджетными отраслями.

Всё остальное передаётся соответствующим территориальным, отраслевым хозяйственным органам, а за правительством остаются вопросы соци­ально-экономического регулирования этой деятельности, сочетающее ра­зумное регулирование основных народнохозяйственных межотраслевых, внутриотраслевых пропорций с широкой самостоятельностью, инициативой, материальной заинтересованностью и ответственностью промышленников и предпринимателей.

Принцип объективности.

Все управленческие решения (оценки) носят только объективный характер, базируются только на конкретных объективных критериях и основываются на принципах: Разобраться (понять), Помогать, Улучшать, Регулировать, Не мешать.

Принцип открытости. Каждый шаг властей должен быть открытым и понятным людям. Только тогда они поверят Правительству и поддержат его. Правительство, нанятое народом, обязано объяснять, что его ожидает. Иначе это презрение к людям.

Принцип доверия власти. Власть должна слышать свой народ, а народ должен поддерживать власть. Так создаются нормальные цивилизованные отношения между народом и властью.

Ответственность за принятие решений.

Человек не должен платить за то, что Государство не выполняет порученные ему Человеком функции.

Принцип разделения труда: в системе управления государством недопустимо сочетание профессионального управления с владением частной собственностью. К управлению государством во всех ветвях власти и на всех уровнях управления допускаются только компетентные ОС, отслужившие в вооружённых силах.

Это, во-первых, разделение властей: общественной, разрабатывающей правила развития страны, и исполнительной, управляющей, осуществляющей исполнение принятых обществом программ развития.

Во-вторых, разделение труда на физический и умственный (творческий) - это или производительный труд в сфере производства товаров и услуг, или управление производительным трудом. Сочетать одно с другим - это значит не делать хорошо ни то, ни другое.

В - третьих, узко профессиональное разделение труда - это профессиональный труд по всё более расширяющимся видам профессиональной деятельности в связи с усложнением и объёмом необходимых знаний и навыков и необходимостью делать порученное дело по крайней мере не хуже других.

Принцип информированности. Работнику, каким бы опытным он ни был, нужна информация  о положении дел, которые его касаются. Малейший недостаток такой информации не только обедняет мышление, но и принижает человека, его достоинство. В таких условиях иной рассуждает примерно так: коль мне не говорят, значит не моего ума дело, не верят, что я могу чем-то содействовать. Считают, что без меня могут обойтись. Ну и пусть. Вот это «пусть» – самое опасное. С него начинается равнодушие. «Что, мне больше всех надо?» Этот «девиз» подобен ржавчине, разъедающей железо.  

Принцип добросовестной информации о результатах  госинвестиций, в т.ч. экономической,  заключается в том, что Правительство не жонглирует  суммами выделяемых средств капитальных вложений и их освоением, а периодически информирует о результатах выполнения инвестиционных проектов по объектам, объёмам и срокам.

Не информировать о выделяемых средствах, а коммерческой, бюджетной или социальной эффективности выделенных ранее.

Принцип неприемлемости демагогии.

Принцип совещательности, обсуждаемости проблем.

Обсуждаются не мнения людей, а основанные на достоверных фактах и просчитанные предложения (выводы). Если предложить нечего, то нечего и дискуссировать. «Я остаюсь приверженцем открытой дискуссии» (Медведев).

Субъективное мнение не может быть объективным по определению. Каждый субъект получает разную информацию и, по разному ее интерпретирует в силу генетических и приобретенных в среде обращения, знаний и умений.

Голый критик никому не нужен. Или делает сам, или предполагает как делать, или привлекает знающих и умеющих.

Мудрости высказывались в конкретные исторические периоды, в конкретных социально-экономических ситуациях и не могут автоматически интерпретироваться в сегодняшнюю конкретику. Поэтому не нужны общие фразы, без анализное следование  древним мудростям. Уметь привязывать их к конкретной социально-хозяйственной структуре: семье, предприятию, территории, климату, отрасли, государству.

Наука и практика капитализма, основанного на агрессивной частной собственности просто не может прямо переноситься в естественное демократическое государство.

Когда после совещания остается вопросов больше, чем ответов, немедленно сменяется состав совещающихся. Разумеется, естественно, в рамках раннее утвержденного регламента (заключенного с совещающимися контракта). Задающих  вопросы, мусолящих всем известные факты, декларирующих что делать и не умеющих делать декларируемое, надо просто убирать с совещания. Приглашать только знающих, как решать проблему, берущихся ее решать и несущих ответственность за результаты реализации принятого решения.

Совещание.

1 этап. Организатор работ:

- описывает ситуацию,

- отвечает на вопросы.

2 этап. После того, как все участники практически в равной степени обладают полной информацией по рассматриваемому вопросу (проблеме) - исходными данными, приступают к обсуждению. Возможные варианты:

- конкретное предложение и как сделать;

- конкретное предложение, но не знаю как сделать. Выслушиваются варианты «как сделать»;

- не конкретное предложение но представляющее интерес и требующее дополнительной расчетно-пояснительной проработки.

3 этап. Назначается рабочая группа анализа расчета ранжирования наиболее приемлемых предложений.

4 этап. Принимается решение организатором совещания.

В спорах никогда не рождается истина. Споры заканчиваются дуэлью (мордобоем).

Истина рождается в анализе высказанных в спорах предложений.

Нужна методология выработки управленческих решений, позволяющая специалистам излагать свои позиции.

Никогда не перебивай собеседника, не выслушав его до конца, ибо смысл его высказывания может оказаться иным, чем ты предполагал.

Мой принцип: согласен – выполняй, не согласен – предлагай, предлагаешь - обоснуй, обосновал и получил «добро» - выполняй.

Принцип разрешаемости проблем.

Извечный вопрос «что делать?» всегда стоит перед некомпетентной фрондирующей интеллигенцией.

Для компетентного ОС стоит вопрос не «что делать?», он это знает всегда, а «как это сделать?», но и тут для него нерешаемых проблем не бывает. Могут быть отложенные проблемы в связи с невозможностью их сиюминутного решения из-за социально – экономической, технической неготовности, но и в этом случае он их глубинно продумает и наметит реальные пути их решения. Есть люди, не желающие - ЧС или не умеющие их решать (некомпетентные ЧС и ОС). Поэтому во главе как решаемых, так и временно нерешаемых, проблем должны стоять только компетентные ОС. Поэтому на вопрос «как это сделать?» ответ прост: поручить разрешение проблемы компетентным ОС.

Принцип недопустимости запрещения при отсутствии более приемлемой запрещаемому альтернативы.

Принцип научной обоснованности. Все принимаемые Правительством решения должны быть научно обоснованы. Поэтому каждая управленческая структура (отраслевые министерства и ведомства) должны иметь свои прикладные НИИ лаборатории,  в т.ч., в виде соответствующих кафедр в ПГУ, тесно связанных с академическими институтами, ГКНТ и отраслевыми министерствами и работающих по общим с ними программам в рамках системы развития Республики.

Сроки пребывания на должностях.

Важны результаты труда на занимаемом в общественном управлении или  производстве месте, определяемые по соответствующим критериям (см. «Оплата труда…). «Незаменимых людей нет» это лозунг бездельника или ЧС. Любой чиновник, вне зависимости от пола, возраста и национальности, работает на своём рабочем месте до тех пор, пока соответствует критериям оценки его деятельности и пока не найдётся конкурсный претендент, доказавший возможность лично им эти критерии улучшить.

Принципы команды управления.

Принцип коллективности работы.

Освоение накопленных человечеством целостных знаний, а тем более умений ими пользоваться не посильно одному человеку. Поэтому управлять государством можно только через коллективный разум

В основе работы большинства организаций лежит труд команды, каждый член которой обладает взаимодополняющими знаниями, навыками, квалификацией, показателями результативности работы. В команде люди согласовывают свои действия и трудовые усилия для достижения общей цели и нуждаются друг в друге для получения конкретных результатов общими усилиями.

Принципы формирования команды. Команда формируется лидером по принципу преданности идее (делу), а не лидеру, и способности каждого члена команды самостоятельно разрабатывать конкретные направления деятельности в развитии общей идеи и самостоятельно их реализовывать, согласуя свои действия с членами команды в рамках общей системы претворения идеи в жизнь и лидером всей команды.

Примером командной системы управления может служить освоение космоса. Лидер команды - С. Королёв. Члены команды Королёва – лидеры команд, самостоятельно действующих в рамках единой программы, отдельных направлений: по разработкам двигателей, топлива, планера, механизмов движения и управления, и т.д., где каждый знает что, как, когда делать и самостоятельно согласовывать с членами команды. Система командно-административного управления едина для любого уровня - от команды бригадира, начальника цеха, до команды Президента.

Принцип компетентности. Компетентные члены команды создают «созидательные» органы власти, некомпетентные – «разрушительные». Компетентные специалисты формируют основные принципы дела, обучают всех и каждого их применению, следят за всеми нарушениями. Компетентность заключается ещё и в том, что член команды не может быть пассивным, «разводить руками» и лишь констатировать факты. Он должен немедленно устранять нарушения сам.

Принцип инициативности.

 Инициатива обязательна и поощряема морально и материально. «Инициатива наказуема» сдаётся в архив устаревших понятий. Безынициативный управленец к работе не допускается, он может быть только контролируемым исполнителем в команде управленца.

Принцип реализации идеи. Идеи выдвигают одиночки, претворяют их в жизнь единомышленники. Поэтому никогда не выдвигай идею, пока не нашёл и сформировал команду компетентных единомышленников, преданных идее, а не тебе. Иначе идею загубят.

Промедление в внедрении недопустимо. Оно должно быть скорым, жестким и зачастую силовым.

Диктатура разума лидера команды просто необходима при реформировании социально-экономических отношений. Главное не в диктаторе, а в личности диктатора или сути диктатуры по отношению к обществу. Если диктатор – ОС, его команда – ОС, вектор цели и методы достижения полезны для общества, то такая диктатура разума просто необходима для ПМР – это диктатура справедливая, нравственная.

Если в штатах руководителя – диктатора, госслужащие «рабы» или подхалимствующее окружение, выступающее в качестве надсмотрщиков, то никаких нормальных социально экономических отношений они не создадут. Такая диктатура - не справедливая, безнравственная.

Принцип самостоятельности управления.

С разработкой системной программы развития, расстановкой руководителей на принципах команды, каждый участник которой сам разработал план развития своего министерства и ведомства, нет необходимости еженедельно, а то и ежедневно собираться вместе. Кабинет министров может собираться и раз в месяц и уточнять выполнение этапов программы и корректировать те изменения, которые министры не смогли согласовать сами, понимая при этом, что может возникнуть вопрос об их компетентности в решении утвержденных программных направлений собственным умом. Каждый руководитель отрасли должен уметь мыслить категориями целесообразности не только своей отрасли, но и народнохозяйственного комплекса в целом (быть государственником).

Все принципы вводятся в регламент работы управленческой структуры и входят в Проект развития объекта, разработанный претендентом на управление и его Контракт с вышестоящим уровнем управления и соответствующей ОП.

СИСТЕМА РАЗВИТИЯ НХК ПМР.

Общие положения.

НХК – это триединство: природа – социально-экономическая среда – экономика.

Отсюда и естественные (в содружестве с природой) социально-экономические от-ношения.

Природа и ее ресурсы в границах республики – наиважнейшая отрасль народного хозяйства, обеспечивающая жизнедеятельность человека. Является исходной базой НХК и управляется МЭ,  с целью рационального использования другими отраслями. (Экология, охрана природы, гидрометеорология, мелиорация.

НХК ПМР – это система производственных отношений между производителями ОПТ, ограниченными природными ресурсами и МТБ их многоотраслевой и многономенклатурной переработки в конечные продукты многократных переделов для максимально возможного насыщения внутреннего потребительского рынка и возможности обмена на внешнем рынке, для расширения номенклатуры собственного рынка и увеличения богатства Республики.

Народнохозяйственный комплекс ПМР подразделяется на бюджетообразующий (хозрасчетный, коммерческий), смешанный (сектор труда) и бюджетопотребляющий    (бюджетный).

Бюджетообразующий сектор, в зависимости от выполняемых функций в народном хозяйстве состоит из трех основных секторов: товарный сектор, финансовый сектор и сек-тор труда.

Товарный сектор – это все естественные природные ресурсы: земля, всё, что в ней, на ней, над ней и вокруг неё, а также системы их разведки, добычи, переработки, вплоть до коммерциализации конечного продукта производства.

Естественно, это самый значимый для экономики страны сектор, подразделяющийся на самостоятельные отрасли и подотрасли, руководимые отраслевыми министерствами по своим векторам развития, но в рамках общей системы развития народнохозяйственного комплекса

В свою очередь, каждый из этих основных секторов подразделяются на множество подсекторов, образующих осмысленную, сформированную в, необходимую для нормального развития народного хозяйства, инфраструктуру, включающую инструменты (объекты) обращения на определенном рынке, участников обращения (институты производителей товаров и услуг, посредников, потребителей в оптимальном для народного хозяйства количестве и качестве) и устоявшиеся, или устанавливаемые  правила взаимоотношения между ними.

В качестве вспомогательного, выступает финансовый сектор, сопровождающий производство, распределение и потребление товаров и услуг.

Смешанный сектор – сектор труда, выступает в качестве основного инвестора товарного сектора.

Бюджетный сектор (бюджетопотребляющий) – это вся социальная инфраструктура.

Связывает отношения институтов боджетообразующего сектора механизм горизонтальных связей в экономике – РЦБ (в дополнение к механизму вертикальных связей)

Не существует в мире другой, веками отрабатываемой саморегулируемой структуры, кроме РЦБ, которая могла бы снизу, через механизм горизонтальных связей, через систему горизонтальных, гораздо более объемных инвестиций, а не скудных бюджетных и банковских ассигнований (кредитов), увязать все хозяйствующие субъекты, в т.ч. и население в единый народнохозяйственный комплекс. Да и инвестировать иностранный капитал в внутреннюю экономику без РЦБ достаточно сложно.

Регулирует все взаимоотношения на этих рынках одна независимая над отраслевая структура – МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИКИ, руководствующаяся информацией РЦБ.

Упорядочение народнохозяйственного комплекса ПМР.

Основной принцип систем развития передовых государств – это создание наукоемкой материально технической базы (МТБ) переработки продукции, насыщение готовой продукцией (товаром и услугами) в оптимальном  ассортименте внутреннего потребительского рынка и навязывания излишков готовой продукции и услуг всем другим странам – поставщикам сырья для внутренней МТБ стран экспортеров готовой продукции.

(см. «России срочно нужна …

Формирование системы развития народного хозяйства проводится одновременно по направлениям:

-  развитие территорий;

- развитие отраслей;

- система управления НХК;

- формирование социальной среды.

По результатам инвентаризации вырабатываются критерии потенциального развития и формируется вектор достижения цели.

Основная задача: разработать на многие годы вперёд систему развития НХК и в дальнейшем её только корректировать через чётко прописанные программы поэтапных экономических преобразований в рамках вектора развития системы.

Задачи:

- становление и развитие материально-технической (производственной) базы;

- организационно - структурное (правовое и производственное) совершенствование производственного потенциала;

- формирование товарных и финансовых   институтов и  рынков, их  структуру, количественное  и качественное  содержание.

- перевод каждой административной территории на самообеспечение;

- разработка основных индикаторов экономического и социального развития;

- определения и расчета принципов и критериев развития;

- определение вектора  развития НХК и частных векторов развития отраслей и территорий.

Вектор цели – это не только направление, но поэтапное движение - поэтапный процесс достижения цели.

Основные критерии:

- приоритетность  развития территорий, отраслей, технологий, производств, процессов, товаров, в т.ч. приносящих наиболее быстрый доход;

- эффективность способов развития (новое строительство, реконструкция, техническое перевооружение, модернизация…). "Струк­тура реформирования отраслей и хозяйствующих субъектов» по управленческо- правовому признаку представлена в Приложении 3 (на 3-х стр.).

- наличие сырьевой базы, её доступность и возможность расширения;

- наличие соответствующего оборудования, производственных площадей и трудо­вых ресурсов;

- стабильность источников энергообеспечения;

-

Товарный рынок и система его формирования.

Система развития отраслей.

Все отрасли через их хозяйствующих субъектов привязываются к земле, инвентаризуются и формируют самостоятельно свои векторы (проекты) развития, базирующиеся на принципах:

1. Научно-техническая обоснованность.

2. Экономическая (коммерческая) эффективность.

3. Материальная, энергетическая, кадровая обеспеченность.

4. Бюджетная и социальная эффективность.

5. Экологическая чистота. Природная гармония.

6. Безотходность технологического процесса (производства). Принимаются к реализации только безотходные технологии. Любые отходы являются сырьем и превращаются в конечный потребительский продукт.

7. …

Проект развития отрасли, большого и малого предприятия не имеет права на внедрение при отсутствии или отрицательном характере хотя бы одного из указанных принципов.

Разрабатываются критерии отнесения конкретного предприятия к конкретной:

- форме собственности;

- организационно-производственной форме (Приложении 4),

- организационно-правовой форме,

- производственно-технологической (Приложение 5).

- к определенной форме реформирования.

Оптимальные организационные формы:

- производственно-сырьевые комплексы, включающие добычу природных ресурсов, производство и реализацию готовой продукции, в т.ч. территориальные (кооперация), отраслевые,

- межотраслевые, нацеленные на обеспечение основными средствами производства:

В зависимости от характера (назначения) сырья, конечного продукта его переработки и форм повседневного воздействия на человека, все существующие министерства, ведомства, комитеты и т.д. можно разделить на отрасли:

Сельское хозяйство, рыбное хозяйств

ГНПО

Система развития предприятий.

Промышленная политика определяет приоритет в НХ.

ПФГ, Холдинги – проводники госполитики в отношении мелких и средних предприятий в рамках сотрудничества «гигантов» и «карликов». Один из факторов подъема экономики.

Объединение  предприятия с банком в производственно-финансовых группах - ПФГ:

- упрощает систему финансового обеспечения производства;

- решает проблему неплатежей;

- содействует росту эффективности общественного производства.

Невозможно оказать тотальную организационно-материальную поддержку всем формируемым ПФГ, поэтому, в приоритетных отраслях и производствах, определяющих уровень эффективности экономики в целом и ее интеграционные позиции в мировую экономику.

Остальным – (не приоритетным отраслям и предприятиям) снять организационно-правовые препятствия формирования

Территориальные межотраслевые объединения - хозрасчетные ТМО:

- реконструкция главных магистралей за счет финансирования работ заинтересованными предприятиями;

- очистка рек с одновременной планировкой поймы, например, под зону отдыха горожан;

- создание кооперативов (теплотехник, эконом, трудовые ресурсы города…);

- собственное производство (водозаборной аппаратуры, металлообработки, жилищно-коммунальное хозяйство…)

- эффективная форма реализации местных возможностей по комплексному развитию территории.

 Приватизация земли – это форма передачи общественной собственности в частные руки, для отъема дохода у личных собственников и Государства. Это одна из форм отмывания денег.

Система развития малого предпринимательства.

Включает:

- критерии сотрудничества мелких и средних предприятий с отраслями и крупными фирмами по производству приоритетной для экономики продукции.

Система развития территории.

Цель: разработка системы развития территории по всем направлениям (векторам) развития территориального хозяйства. Разрабатывается руководителем территории, например, председателем поссовета, и снизу, начиная с первичной территориальной ячейки – поселения (деревни, села).

В качестве исходных данных выступают:

- проживающие на территории люди, демографическая ситуация, в т.ч.  в части занятости населения;

- изменение отношения к земле и рациональное её использование;

- формы организации труда (фермерство, семейный подряд и т.д.)

- закреплённая за посёлком земля в количестве га, с разбивкой по направлениям использования (сельхозугодия в т.ч. пашня (кому, сколько, с какой отдачей) и т.д., дороги, приусадебные участки, промышленность и т.д.

- находящаяся на территории недвижимость,

- находящиеся на ней предприятия всех форм собственности;

 - доходы, получаемые от конкретного участка земли и территории в целом и т.д.

К исходным данным в обязательном порядке допускается любой гражданин, обладающий навыками разработки программ и их внедрения.

Задачи:

- уточнить все закреплённые за территориальной администрацией ресурсы, состояние их использования (отдачу).

- определить состояние бюджетов всех уровней, начиная с семейных;

- предложить в форме программы развития, обоснованные направления использования ресурсов территории для формирования  дохода, достаточного для самофинансирования, для получения дополнительной прибыли на обеспечение развития и отчисления в вышестоящий бюджет;

- выбор приоритетов социально – экономического развития;

Выработка критериев оптимизации технологических, логистических, управленских связей территорий (городов, районов).

На их основе объединить сельские и городские территории в единый административно хозяйственный комплекс по принципу: «не связь села с городом», а город и село – дополняют друг друга в едином хозрасчетном хозяйственном комплексе.

Тираспольский район с центром в г. Тирасполе.

Слободзейский район – центр Слободзея, Днестровск или Первомайск.

Бендерский район – центр г. Бендеры.

Дубосарский район – Дубоссары,

Рыбницкий район.

Каменский район.

Аграрный сектор выполняет функции: насыщения продовольственного спроса внутреннего рынка территории (продовольственной части потребительской корзины), обеспечения государственных нужд, обеспечение экспорта в соседние территории (свои и чужие) для увеличения богатства территории и бартерного пополнения внутреннего рынка недостающими товарами.

Промышленный сектор – удовлетворения спроса на продукцию промышленности по схеме аграрного сектора

Вышестоящая территориально - административная структура (например, райисполком, райсовет) собирает, анализирует, корректирует программы развития подопечных территорий (УОП), добавляет своё видение  и формирует программу бездотационного и прибыльного развития района.

Последовательность разработки программы развития района:

1. Две карты района. На первой – социально-экономическое состояние территории с «красными, белыми или чёрными» пятнами, на второй – вся социально экономическая структура донорской территории, где никаких пятен, кроме красных, нет.

2. ПЗ с приложением анализа состояния по общеизвестным отчётным формам, откорректированным МЭ в качестве единых, например:

- Ф1 СТ - состояние территории;

- Ф1 СО – состояние отрасли;

- Ф2 ПРТ – прогноз развития территории;

- Ф2 ПРО – прогноз развития отрасли, отдельно по каждой отрасли, имеющей сырьевые и производственные предприятия на территории.

3. К каждой форме Ф2 прилагаются соответствующие предпринимательские проекты (варианты), которыми должны быть закрыты все виды деятельности и вся территория. При этом ни один гектар, ни один сырьевой, трудовой или иной, ресурсы не должны быть упущены.

4. Все предпринимательские проекты (как отраслевые, так и территориальные) должны пройти конкурсный отбор.

Администрация района получает полную структуру территориального товарного рынка:

- все виды сырьевых ресурсов территории;

- часть товарного рынка по номенклатуре, которая закрывается с использованием внутренних сырьевых ресурсов;

- часть продуктов переработки внутренних сырьевых ресурсов (а не самих ресурсов) необходимая для импорта недостающей номенклатуры;

- часть  продуктов переработки внутренних сырьевых ресурсов, которая необходима для получения доходов от  экспорта, в т.ч.  в соседние территории (рынки), под Госзаказ и биржевую торговлю.

Конкурсант в своей программе отражает анализ статистических материалов, определяет, что и почему плохо, что и для чего нужно делать иначе, как это делать и в какие сроки, с какими ресурсами, с какими издержками и прибылью и с какой ответственностью за неисполнение своей программы развития. У кого обоснованней «почему», «для чего» и приемлемей «как», тому и поручается исполнение им же разработанной программы.

Такой подход к составлению программ развития территорий и отраслей позволит выявить как в центре, так и на местах инициативных и компетентных руководителей (по сути компетентных членов команды низового звена) и освободиться от балласта или воровства.

По ходу разработки программы в течение полугода естественным путём на всех управленческих уровнях и постах администрирования и хозяйствования появятся наиболее компетентные руководители – ОС. Обязательно проникнут и ЧС, но отследить и выявить их в течение незначительного периода с помощью «системы оплаты по результатам общественно полезного труда», очень просто.

ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА ПМР.

Экономика ПМР.

Современная рыночная экономика – это экономика, частично управляемая государством и постоянно им регулируемая сверху, в первую очередь, через министерство экономики и, тем более, управляемая и менее регулируемая, чем в большей кризисной ситуации она находится. Государство постоянно отслеживает всё движение экономических процессов, на первом этапе выхода из кризиса управляя от макро до микро уровня, а на втором – управляя на макро уровне и регулируя на микро уровне.

Формирует экономическую политику государства МЭФ.

Формирование экономики ПМР предусматривает организацию, в первую очередь, товарного рынка и, на его основе – финансового рынка с последующим и зависимым от предыдущих, развитием его составляющих рынков: денежного, фондового, валютного, ценных бумаг…

При формировании товарного рынка преимущество отдается внутреннему рынку территории. Только после достаточного насыщения рынка продукцией собственного изготовления (из собственного сырья), излишки обмениваются на внешнем для территории рынке на недостающие товары.

Наличие экспорта своих не переработанных ресурсов, даже обогащенных и даже полуфабрикатов; и импорта конечной потребительской продукции говорит только об одном, что экономики в Республике просто не существует. Есть свободный для чужих товаров рынок, управляемый из вне. Здесь не только не нужно МЭ, но и МТ.

Согласно вектору социально-экономического развития:

- экономика ПМР – это наука и практика (знания и умения) организации народного хозяйства административной территории, по добыче и обогащению ограниченных природных ресурсов, их переработке в конечный потребительский продукт, насыщению внутреннего рынка, для обеспечения достаточного уровня проживания людей в соответствии с их потребностями и вкладом в ОПТ.

(короче) Экономика – это научная организация работ по оптимальному использованию внутренних ресурсов территории на благо проживающих на ней людей в зависимости от результатов ОПТ каждого жителя.

Экономика – это организованная система отношений по поводу использования производительных ресурсов территории имеющая целью превышение доходов над расходами и, в конечном счете, получения стабильного дохода.

Естественная экономика – это наука и практика оптимального использования (добычи, обогащения и переработки) имеющихся на территории ресурсов с целью обеспечения достаточного уровня проживания граждан в соответствии с их долей участия в общественно полезном труде.

Это единственная наука, которая имеет немедленное прикладное приложение.

Пример. Китай сумел найти оптимальное сочетание между коммунистической идеологией и естественными современными методами управления экономикой и сформировать Систему экономического роста и следовать ей.

ФИНАНСОВЫЙ СЕКТОР.

Финансовую политику формирует МЭ и несет ответственность за финансирование Проектов развития всех уровней.

Формируется как рынок необходимых для нормального функционирования экономики, финансовых инструментов  (в первую очередь денежных средств и др. ликвидных финансовых активов), находящихся в обращении республики, предприятия, населения, включающий систему их формирования, аккумулирования и распределения.

Система предусматривает (в зависимости от выбранной модели) создание условий нормального функционирования существующих и вновь создаваемых финансовых институтов, представляющих вместе с системой государственного регулирования экономики инфраструктуру финансового рынка:

- двухуровневую банковскую систему, включающую независимый центральный банк – ПРБ (не зависимый от кого, ничего не зависимого не бывает в природе?) и системы конкурирующих и ориентированных на прибыль коммерческих банков;

- систему не банковских ФКО, образующую рынки кредитных ресурсов, ценных бумаг, денежный, фондовый, валютный, инвестиционный рынки…

Для ПМР предположительна смешанная модель финансового рынка, включающая банковский рынок – 40-60% оборота финансовых инструментов и рынок др. финансовых инструментов.

Предпочтительно:

- отказ от ростовщичества на внутреннем рынке (заменить кредиты ссудами внутри и кредитами во внешних займах);

- вписание каждого АКБ в производство товаров и услуг, закрепив за конкретными отраслями и предприятиями: ПФГ, Территориально хозяйственные группы (ТХГ);

- связать доходы банков, и их управляющих в т.ч. ПРБ с производственной деятельностью финансируемых ими объектов производства и социальной структуры;

- четко разделить функции в народном хозяйстве ПРБ, АКБ и НКО.

Банки не делают фиктивные деньги на деньгах, а помогают приносить доход Республики на вложениях в капитал реальный.

Рубль ПМР будет уважаемой национальной валютой только тогда, когда товары внутреннего рынка будут не покупаться за $ (автоматически дефицит бюджета), а производиться за рубли (увеличение бюджета) государственными предприятиями (надежность рубля).

Пока деньги предпринимателей работают долларами за рубежом, нищенская экономика ПМР гарантирована.

Экономическая заинтересованность ПМР в том, чтобы обязать предприятия производить товар и средства производства здесь (доход Республики), а не закупать за рубежом (искусственный дефицит бюджета). Чтобы заработанные рубли вкладывались во внутреннее производство, а не обменивались на доллары, леи, гривны.

Цены отпускаются в свободное плавание только в условиях рынка покупателя своей, национальной валюты.

Экономический патриотизм.

Разработать и принять узаконенные меры, стимулирующие «экономический патриотизм».

Предусмотреть санкции к хозяйствующим субъектам, открывающим счета в банках за пределами ПМР без одобрения МЭФ:

- штраф в размере сокрытых (выведенных) средств путем списания со счетов в без акцептном порядке. 

Сектор труда.

Высвобождение людей на частично или полностью останавливаемых предприятиях должно осуществляться только после того, как подготовлены новые рабочие места и, при необходимости, перепрофилированы профессиональные кадры.

Первична организация работ – вторично сокращение рабочих мест. Организатор работ, а не работодатель.

НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ и ТЕХНОЛОГИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ НХ.

Разум (знания) развиваются вместе с природой.

Все открытия (озарения). Не человек сам изобретает – изобретатель, а природа приоткрывает часть знаний достойному их воспринять. Для одних озарение – знакомство с уже известными законами, для др. их первичное открытие.

В рамках государства коллективный разум реализуется командой:

- собирателей и накопителей законов природы – Фундаментальная наука (Ньютон – упало яблоко - озарение - закон природы – выведение на уровень знаний);

- аналитиков и практиков полученных знаний и их применения - НИИ;

- претворение в жизнь полученных знаний – прикладная наука и ОКР;

- организаторы работ по внедрению новаций прикладной науки;

- исполнители работ – организаторы производства;

-  анализаторы рынка новаций и нововведений.

Мы республика маленькая, а потому все научно исследовательское сопровождение НХК обеспечивает ПГУ. Создается университетский научно исследовательский промышленный центр, во главе с проректором по прикладным научно-исследовательским, технологическим, конструкторским работам для нужд НХ.

Сохранение и развитие научно-технического и интеллектуального потенциала ПМР является основной (кроме учебной) функцией ПГУ, который:

- анализирует научно-технический потенциал республики в т.ч. кафедр, и определяет его возможности;

- разрабатывает и внедряет планы научно-исследовательских работ во всех отраслях народного хозяйства в т.ч. фундаментальных (академических), прикладных, отраслевого и производственного характера;

- привлекает к указанным работам академические и научно-исследова­тельские структуры др. стран, а также научно-исследовательские, проектно- конструкторские организации и лаборатории ПМР;

- организовывает обучение специалистов высшего и среднего звена товарного и финансового рынков в т.ч. на макроуровне управления экономикой и в том числе за рубежом, а также организует обучение населения основам экономики;

- открывает группы ускоренного вторичного образования по специальностям: организатор отрасли, организатор территории, организатор производства.

Производственная деятельность каждой отрасли сопровождается фундаментальными и прикладными НИИ и ОКР, обеспечивается разработками кафедр, лабораторий, конструкторского и технологического бюро.

СОЦИАЛЬНАЯ СРЕДА.

Общие положения.

Социальная среда - это совокупность

- людей, готовящихся к труду на благо общества (молодое поколение),

- людей труда (работоспособное население),

- пенсионеров,

- людей, косвенно участвующих в производительном общественном труде через вспомогательные  государственные и социальные институты.

Это сфера проживания человека общественно полезного труда (ЧОПТ), на которого работает вся государственная машина (система), обеспечивающая для него высокое качество жизни.

ЧОПТ - это человек:

- создающий товар (продукт, услугу) – рабочие всех профессий, в т.ч ученные, художники…;

- создающий технологии (процессы) производства продукта (услуги) и технологии управления процессами производства. Это все научные и инженерно- технические работники, все производящие люди интеллектуального труда;

- управленец всех звеньев и уровней управления (профессиональные управленцы), обеспечивающий оптимальные условия для разработки и коммерциализации продуктов и процессов;

- человек, готовящийся производить товар, создавать и применять процессы изготовления и управления (потенциальный ЧОПТ) - молодое поколение;

- человек, напрямую не участвующий в процессе производства, но обеспечивающий оптимальную среду обитания (охрана природы, воспитание и образование, здравоохранение, физкультура и спорт, военнослужащие всех военных специализаций, работники культуры и искусства, финансовая и иные посреднические системы, СМИ, правовая (судебная) система).

Все остальные:

- или составляют сферу обслуживания ЧОПТ: вспомогательные институты общества, создающие определённые услуги и развивающиеся с ростом потребностей системы ЧОПТ;

 - или его накладные расходы: все без исключения «извращения культуры и искусства и превращения их «шоу- бизнес», все виды религиозных институтов, все виды «липовых» общественных организаций, постепенно исчезающие (но пока растущие) с ростом интеллектуального уровня граждан.

Человек не товар.

Если мы к товару относим движимое и недвижимое имущество и права на него и на интеллектуальную собственность (а не права на человека), то человек - это средство превращения всех сырьевых ресурсов в товар (имущество, права) и средство превращения любого товара в капитал. Без человека любой сырьевой источник мёртв и не может быть капиталом. Загонять интеллект на биржу труда это значит давать ему массовую оценку, а творческий работник всегда индивидуален.

Государство создаёт для человека труда:

- систему государственного управления и регулирования, обеспечивающего права и свободы человека труда;

- систему подготовки трудовых ресурсов, в т.ч. воспитания, образования …;

- систему профессиональной деятельности на благо общества, в т.ч. материально-техническую базу, обеспеченную системой её функционирования – все виды ресурсов, в т.ч. финансовых, сырьевых;

- систему оплаты трудовой деятельности по результатам общественно полезного труда;

- систему потребления в соответствии с достаточным совокупным платёжным спросом каждого гражданина и государства в целом;

- вспомогательную систему для полноценного отдыха трудящихся, стимулирующую восстановление и поддержание на высоком нравственном уровне развития каждого гражданина;

- систему пенсионного обеспечения (на базе существующей в Союзе, в зависимости от доли вклада в производство общественного продукта).

Труд на благо общества – это не право, а конституционная обязанность каждого трудоспособного человека.

Безработный – субъект экономически активной части трудового населения по субъективным или объективным причинам временно выведенный из производственной сферы для повышения квалификации или переквалификации в соответствии с кадровой политикой общества.

Временно безработным может быть только тот, кто не хочет (заставим) или временно не может работать на общество (поможем). Переквалификация и двойная профессия, с ускоренным НТП, становиться планируемой потребностью общества..

КОНСТИТУЦИЯ ПМР.

Конституцию надо соблюдать. Но какую конституцию?

Приднестровская Молдавская Республика - суверенное, независимое, демократическое, правовое государство. Носителем суверенитета и единственным источником власти в Приднестровской Молдавской Республике является народ.

Народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления. Высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы. Никто не может присваивать власть в Приднестровской Молдавской Республике. Захват власти или присвоение властных полномочий является тягчайшим преступлением против народа.

Общепринятая демагогия…

Конституция не предусматривает никакой ответственности перед народом ни одной ветви власти – ни правительства, ни суда, ни Государственной Думы, ни Президента, а потому введён Конституционный суд, который постоянно занимается вопросами нарушения Конституции.

Конституция не икона, которую нельзя трогать, но менять надо не Конституцию, а постоянно заполнять ниши, которые образуются (обнаруживаются) в процессе её применения, чтобы более грамотно строить государство. Если мы руководствуемся принципом народовластия и строим народно-демократическое государство на приоритете личности над государством, то Конституция, безусловно, должна быть пересмотрена в соответствии с ключевыми понятиями народовластия, и в соответствии с критериями, принципами, концептуальными основами, начиная с первой статьи.

Территория, люди, государство (базовый конституционный принцип).

Человек, представляет собой единственный биологический вид, который забирает из природы готовый продукт и сырье не только для потребления, но и, в первую очередь, для производства других продуктов.

 Ведь ни для кого не секрет, что основные материальные богатства нам даёт природа и, исходя из особенностей проживания, человек вправе этим владеть и претендовать на свою долю природных запасов и ресурсов, только получается почему-то наоборот.

Есть географически или административно ограниченная территория с естественными экономическими ресурсами. Природные ресурсы территории используются людьми для проживания.

Изначально территория используется человеком, как и любым живым существом для личного пропитания, рождения и вскармливания потомства. 

Вся территория в равной степени принадлежит проживающим на ней людям.

Люди решили объединить свои усилия для организации общественного производства и создать систему управления - государство. Они поручают государству те функции, которые не может выполнять каждый человек в отдельности – функции организации и управления общественным производством и его отраслями и формирования оптимальной социально-экономической сферы, в первую очередь:

- организацию для людей оптимальных условий труда, как в личном, так и в общественном секторе, обеспечивающих оптимальное качество жизни;

- защиту от внешнего посягательства на территорию, ресурсы и самих людей.

Для этого, объединившиеся в государство люди:

- поручают управление государством выделенным из своего состава наиболее опытным и компетентным в управлении членам общества, не обладающими частной собственностью;

- предоставляют государству в хозяйственное ведение и управление всю территорию проживания в качестве общественной (государственной) собственности, оставляя за собой конституционно оговоренную часть в виде личной собственности и контроль рад рациональным использованием общественной собственности.

Поручают органам власти защищать их профессионально от внешних врагов и профессионально с помощью народа от врагов внутренних.

При этом люди конституционно оговаривают свои священные обязательства:

- получение образования, - получение знаний и умений для профессионального общественно полезного труда.

- профессиональный труд на благо общества;

- служба в рядах вооруженных сил.

Для чего они конституционно обязуются:

1. В детстве и юности: получать знания, накопленные человечеством, и умения применять их на практике в выбранной профессии; служить в вооружённых силах страны.

2. В зрелом возрасте:

- участвовать в общественно полезном труде, в накоплении общественного и личного богатства через личный труд, на основе разделения труда, в соответствии с выбранной профессией, и производить определённые предметы труда, услуги или осуществлять процессы на базе передовых технологий и по принципу «не хуже, а даже лучше других»;

- исходя из принципа «от каждого по способности, каждому по результатам общественно полезного труда», получать заработную плату и иные формы социального поощрения (моральные и материальные). Труд на благо общества есть священная обязанность каждого гражданина, в т.ч., в местах заключения. «Каждый человек имеет право на труд» – это слишком мягко. Каждый человек обязан трудиться на общество и только через общественно полезный труд достигать соответствующего положения в обществе;

- платить налоги для развития народно-хозяйственного комплекса страны и оплаты труда управленческой системы;

- выполнять иные общественные обязанности, предусмотренные Конституцией. 

3. В пенсионном возрасте - пользоваться всеми предоставляемыми государством социальными благами и накоплениями своего пенсионного фонда.

При этом каждый человек имеет конституционные права:

- избирать и быть избранным в органы общественной (законодательной) власти государства;

- быть назначенным на конкурсной основе управлять народно-хозяйственным комплексом в соответствии с уровнем своей компетентности;

- беспрепятственно пользоваться всеми, имеющимися общественными благами…

Конституционные обязанности Государства.

Главная функция Государства: обеспечение нормальной жизни граждан через предоставление возможности  «зарабатывания» для работоспособной части населения и обеспечение нормальных условий проживания для неработоспособной.

Все социальные проблемы республики решаются только через развитие экономики и только через высокий уровень оплаты ОПТ вытекающей из:

- 100% насыщения внутреннего рынка собственной продукцией;

- повышения производительности и качества труда (оптимальные оборудование, технологии, процессы, товары и количество и качество профессионального труда);

- формирования инвестиционных сбережений (потенциальных инвестиций) в домашних хозяйствах.

Государство при этом:

1. Гарантирует все условия для бесплатного,  для всех граждан, получения обязательного и качественного образования в дошкольных, школьных (начальных и средних, в т.ч. средних профессиональных) учебных заведениях, а также, в соответствии с потребностями государства, бесплатного обучения в ВУЗах.

2. Всему трудоспособному населению государство обеспечивает рабочие места по принципу отраслевого и узкопрофессионального разделения труда в объеме потребности в трудовых ресурсах, уменьшенной на просчитываемый уровень безработицы (2-3%).

3. Обеспечивает равные для всех медицинские и иные социальные услуги и возможности для оздоровительного (физкультура и спорт) и развлекательного (культура, искусство) отдыха…

4. Формирует исключительно из КОС систему управления государством:

- систему общественной власти (снизу до верху);

- систему управления НХ, в т.ч. систему отраслевых управлений;

- систему административно - территориального управления.

5. Обеспечивает дифференцированную оплату труда по единой для страны «Системе оплаты по результатам общественно полезного труда».

6. Обеспечивает, гарантирует, формирует и выплачивает накопления индивидуальных пенсионных фондов, без документарного участия самого пенсионера, за исключением дополнительных личных платежей.

7. Обеспечивает приоритет личности над государством.

Свобода нужна только в одном: на общественно полезный труд и достаточную оплату его результатов. Свобода выполнять любимую работу, не столько за деньги, сколько за право ею беспрепятственно заниматься.

Понятия и принципы естественной социальной среды.

Принципы социального развития: принцип общежития, защищенности (обеспеченности), конкретности оказания помощи и наказания за неоказание помощи, свободы и свободы слова…

Понятия:

- виды собственности и виды собственников и их роль системе развития НХК. См. Собственность и собственники.

- предпринимательства, как организатора работ и бизнесмена, как отбирателя части предпринимательской прибыли. См. Предприниматели и бизнесмены, общее и различия.

- полезности бюрократии и вреда коррупционера и взяточника. 

Избавиться от коррупции и взяточничества очень просто, было бы желание. Нужно узаконить 3 правила (нормы, критерия, принципа):

- устранить практику формирования номенклатуры;

- не допускать  к системе управления общественно производственными отношениями ЧС;

- принимать на управленческую должность любого уровня только ОС победившего в конкурсе Программ развития управляемых объектов народнохозяйственного комплекса;

- заключившего контракт с управленцем высшего уровня и соответствующей общественной палатой.

- жестко регламентировать деятельность чиновника в части выполнения своих профессиональных обязательств;

- Главное - внедрить «Систему оплаты чиновника по результатам его общественно полезного труда».

ОС не обидится, а ЧС будет работать под неусыпным общественным контролем или сам уйдёт в предпринимательскую деятельность, но и здесь, при относительной свободе для себя лично будет жёстко контролироваться в части выполнения своих обязательств перед обществом, отраженных в его предпринимательском проекте, уставе и контракте, утверждёнными соответствующей ОП.

Нейтрализовать возможности подкупа можно лишь сочетанием отбора людей высокой нравственной чистоты (ОС) с соответствующими стимулами добросовестной службы (как текущими – высокая зарплата, обеспечение квартирой, так и перспективными – пенсионное обеспечение и т.д.)

Закон о борьбе с коррупцией узаконивает коррупцию и её право на борьбу с законом. Нужен закон, например, «О регламенте работы по приёму посетителей и работе с ними», где чётко оговаривается, что любой обращающийся к чиновнику гражданин любого ранга, осуществляет обращение только через (под контролем) соответствующую УОП. Если чиновнику необходима личная встреча с обращающимся, эта встреча может проходить только в присутствии представителя ОП (юриста, адвоката), но никогда один на один…

По социально-экономическому статусу и вкладу в ОПТ, граждане ПМР делятся на группы (классы):

- обеспечиваемые государством;

- обеспечиваемые самостоятельно;

- состоятельные (средний класс)

- богатые.

Каждый гражданин ПМР и любое юридическое лицо, как элемент системы социально-экономических отношений может выступать как:

- потребитель – (что заработал – то проел). Потребительская (традиционная) экономика, натуральное хозяйство. Страны Африки и частично экономика России);

- накопитель – кое-что остается от удовлетворенного текущего потребления, для потребления в будущем (про запас). Но хранится без движения, «в кульке с крупой, под матрасом (инфляция съедает) или в Американских акциях (Россия – работа на чужую экономику). Потребительская + инфляционно накопительская экономика;

- сберегатель – после удовлетворения  текущих расходов остается часть сбережений, целенаправленно оставляемых для приобретения дорогостоящих предметов в будущем (текущих доходов не хватает). Может хранить сбережения в банке (отсюда Сбербанк) или заменить потребительским кредитом. Потребительско-накопительско-сберегательная экономика России, частично использующая средства граждан через процедуру ренты в банках;

- инвестор – обеспечен текущим потреблением, имеющий твердые сбережения, но откладывающий их текущее потребление для приумножения (получения дохода) и использования в будущем в большем объеме. Вложения в инвестиционные проекты развития, акции, облигации, инвестиционные фонды, в банковские ценные бумаги, но не в депозиты. Инвестиционная экономика – страны 7-ки, Китай. Частично Россия, пока не избавится от потребительски-накопительско-сберегательной.

Отсюда нарождающийся средний класс можно охарактеризовать двумя внешними признаками:

- активное участие в общественно полезном труде, когда общество настолько достойно его оплачивает, что в семейных бюджетах образуются инвестиционные сбережения, остающиеся после текущих потребительских расходов;

- активное участие в экономическом развитии страны, когда сбережения граждан превращаются в инвестиции и вкладываются в цб с целью получения дополнительных доходов без непосредственных затрат труда владельцем цб.

Именно поэтому, в развитых странах средний класс является основной опорой государства и основным инвестором – поставщиком капитала на РЦБ. Институциональные же инвесторы вкладывают сбережения (накопления) в зарубежные экономики, с целью получить большую прибыль, чем у себя.

Государственные и негосударственные институты социальной системы, в обязательном порядке формируют свои вектора развития в рамках Системы…

Конкретно, в векторе развития министерства здравоохранения, например, хотелось бы объяснений феномена: в Советское время, на «Балке» в шаговой доступности было 2-3 аптеки, а людей было больше. Сейчас, на той же территории, людей меньше, умирают больше, а аптек - 15. Это показатель чего?

Общественные организации. Партии.

Профсоюзы формируются по профессии, партии – по интересам групп людей.  

Интерес партии – это тот же клановый интерес, лишь частично совпадающий с интересами страны, т.к. воплощает, далеко не патриотичные и некомпетентные амбиции членов.

Чем больше в стране партий, тем менее демократична и более отсталая страна. Множество партий – это не показатель демократии, а отсутствие у страны идеологии и концептуальной системы развития. Национальная идея не может существовать в многопартийном обществе. Сколько партий – столько национальных идей.

Китай имеет одну партию, одну идеологию, выработавшую, наконец – то, оптимальную систему развития страны, и следует ей единой командой единомышленников.

Только сильная однопартийная система может обозначить конституционный принцип развития страны – системный вектор ее развития.

Партии возможны при формировании системы оптимального развития страны. Но как только такая система разработана, все партии распускаются, а система государственного управления следует критериям ее развития и утвержденным на референдуме.

Сплотить общество может только понятная всем и воспринятая народ к осуществлению «Система естественного (оптимального) социально-экономического развития» с вектора цели которой конституционно не может свернуть ни одна партия, ни одно правительство

Сильная однопартийная система может обозначить конституционный принцип развития страны – системный вектор ее развития.

Многопартийность навязывается только для того, чтобы подменить здравомыслящим людям здравый смысл на безнравственный принцип «разделяй-стравливай-властвуй»,   не дать им объединится в реальном понимании ситуации, ввести раздор даже по схожим позициям.

ВОСПИТАНИЕ И ОБРАЗОВАНИЕ.

Общие положения.

Корень народовластия в полноценных знаниях.

Главная проблема истинного народовластия – не в способах и сроках голосования, а в такой организации жизни людей, при которой самовластье концептуальной власти реально доступно всем желающим и способным освоить необходимые полноценные знания и навыки через систему образования, начиная с детских лет.

Сделать это сейчас, в наше время, совсем несложно, да и денег никаких не надо. Просто надо дать всем людям знания, которые от них скрывали. Опыт показывает, что на двухнедельных курсах, когда занятия проводятся вечерами после работы, всего по 2-3 часа за вечер, все основные положения естественного социально-экономического развития (КОБ ДОТУ) можно освоить. В дальнейшем необходимо давать эти знания через систему образования, СМИ, лекции и слушания, начиная с детских лет. В этом случае концептуальная власть не сможет стать антинародной силой, поскольку все люди будут видеть и понимать те хитросплетения, с помощью которых ими хотят управлять, обманывая.

Богатство страны – в умных и образованных молодых людях.

Весь процесс народного образования направлен на ограничение знаний и умений основной массы народа.

Человек рождается снабженным только генетической информацией и если его изначально не обеспечить социальной информацией он останется пустым? Как раз детский и юношеский возраст и определен для получения знаний из окружающей среды, превращения этих знаний в умения их использовать в практической работе.

К общеизвестному ленинскому призыву «Учиться, учиться и ещё раз учиться» необходимо добавить: для того чтобы знать и уметь применять свои знания на благо развития общества и себя. Чем больше ты получишь знаний и умений, тем больше пользы ты принесешь обществу, и тем больше морально и материально будешь поощряться обществом.

Гениями рождаются. Но если создаётся соответствующая не элитная, а общегосударственная высокообразованная социальная среда, гениев рождается больше. А если формируется соответствующая воспитательная и образовательная среда, направленная на формирование творческой личности, - гении растут как на дрожжах. Поэтому главная задача системы образования – воспитание и обучение на положительных исторических, социальных и технических достижениях человечества и историческом оптимизме будущих отечественных гениев во всех областях, отраслях и профессиях народного хозяйства (предвидение в каждом обучающемся будущих государственных деятелей, учёных, высокопрофессиональных рабочих и служащих).

Надо в темпе образовывать людей. Та страна, которая сумеет это сделать быстрее, чем другие, займет ведущее место в мире.

В условиях увеличивающегося объема негенетической информации надо не больше учиться (предлагают до 12 лет в средней школе), а убрать из обучения лишнее, балласт, накладные камни образования, издержки образования, бессмысленные расходы.

Естественная система воспитания и образования.

Воспитательный и образовательный процесс бесконечен, разбивается на возрастные этапы:

- внутриутробный и семейный (родительский) – (0—3),

- детсадовское детство (3—7),

- младший школьный возраст (7—11),

- средний школьный возраст (11— 15),

- старший школьный возраст (15—18).

- возраст формирования профессии (15-25)

- переподготовка,

- век живи – век учись.

Формирование (выработка) алгоритма знаний и умений идёт по строго определённой генетической программе, заложенной в каждом человеке. Каждый человек в каждый период своей жизни должен осваивать определённые знания и навыки в соответствии с заложенной в его генетику программой.

Для ребенка все новое – новое. И если он в отведённое ему время не освоит того, что предусмотрено было генетической программой, то такой человек в чём-то будет ущербен, т.к. в более позднее время он уже не сможет освоить того, что надо было освоить ранее (Люди «Маугли»). А это значит, что некоторым людям то, о чем я говорю, уже не дано понять. Время упущено. Об этом русская пословица гласит: «Не научился Ванечкой — Иван Ивановичем не научишься!»

Люди старшего поколения или расширяют общеобразовательные знания или увеличивают профессиональные, или остаются консерваторами.

Человек:

-  инстинктивно принимает пищу при появлении чувства голода, отдыхает, когда устает;

- интуитивно лечится, когда осознает что боль сама по себе не пройдет,

- человек разумный учится, когда искренне осознает что он «тупой» и необходимость получения новых знаний и умений глубоко осознана. А это продукт образования и воспитывается в период взросления – первые 25 лет, и чем раньше, тем быстрее устанавливается человеческий тип психики.

Если улица отрицательно влияет на детей, значит там больше будущих нелюдей, чем разумных детей. Правильных меньше, чем неправильных, взятых из неправильных семей, детсадов, школ ....

Значит, виновата не улица, а старшее поколение ее сформировавшее.

С малых лет с правилами общежития, развитие не просто личности, а личности общественной.

Процесс обучения-образования всегда труд. Первая четверть жизни – это труд умственный и физический, подготавливающий в последующем превратиться в труд управленческий и производительный.

Мы живем в эпоху ускоренного экономического развития. И живем абсолютно не подготовленными, умственно недоразвитыми, без минимального объема знаний и умений и, порой, нежеланием знать. Невежество, некомпетентность - это не незнание, это нежелание узнавать.

Нынешняя система образования дает народу калейдоскопические знания (взгляд из колодца, из туннеля), а нужны минимум факто логические (среднее звено управления, для формирования команды исполнителей), а лучше целостных – для команды лидеров отдельных направлений деятельности.

Чем больше законов нам позволяет понять и сделать доступными для человека природа, тем меньший % их может освоить один человек.

Система общего образования.

Система общего образования населения страны – это совокупность институтов государственного воспитания и образования профессиональных кадров для народнохозяйственного комплекса страны в соответствии с конституционными обязанностями граждан и государства.

Государство в первую очередь воспитывает общественника – ОС, даёт ему современные знания и умения их использовать в повседневной трудовой, общественной и личной жизнедеятельности.

Дошкольное воспитание. Сказка или итоги и планы. Как приятно осознавать, что ты, что то сегодня узнал.

Начальное образование преследует цель научить ребёнка сначала правильно говорить и понимать, что говорит, а затем написать, прочитать и посчитать то, что он уже говорит.

Пример: 1 класс, 1 четверть, «Русская азбука». Первоклассник, запинаясь, читает:

Красуйся, град Петров, и стой

Неколебимо, как Россия,

Да усмирится же с тобой

И побеждённая стихия.

Всё, что выделено (7 слов), пришлось объяснять, но понимания не получилось. Два – три таких стишка, и у ребёнка навсегда отпадёт охота читать. Где «царь Салтан» или «кот учёный», с которыми, ребёнок знаком хотя бы по «мультяшкам»?  Великий Пушкин, который пришёлся бы к месту при изучении петровских времён или наследия самого поэта, некомпетентным автором учебника (НЗУ) превращается в инструмент отторжения у ученика желания читать.

Стандарты создаются для товара, а человек, тем более ребёнок, не товар. Системность, а не стандартность образования заключается в том, что:

- ребёнок обучается приоритетности понятия «надо» понятию «хочу». Причем до тех пор, когда без «надо» уже просто «не могу». Он должен понимать, что общество, в котором он живёт, не примет его, если он безграмотный и неумелый. Знать, уметь и применять полученное в школе он должен лучше и больше, чем его родители. Это его конституционная обязанность;

- все, без исключения, учебники и все методики обучения должны быть написаны только первоклассными учителями или коллективами лучших учителей по предметам (никаких академиков, профессоров и специалистов Минобразования);

- все предметы изучаются только по одному стандартному учебнику, написанному по принципам: от простого к сложному, от известного и понятного ближайшего окружения ученика (семья, квартира, дом, населённый пункт, ближайшая территория) к постепенно познаваемому (район, область, Россия, др. страны, народы, регионы и т.д.).

- все учебники излагают истину, а не домыслы авторов.

В соответствии с возрастом расширяется горизонт и поднимается уровень познания и умения.

Закончившие обучение в общеобразовательной школе (после 9-го класса) должны свободно входить в систему естественных социально-экономических отношений окружающей среды:

- понятно, быстро и грамотно писать (критерии);

- быстро и с пониманием читать (эрудированно или профессионально), обладать навыками скорочтения (Техника быстрого чтения: буквы-слоги-слова–предложения–абзацы - страницы);

- культурно и грамотно, изъясняться на русском и национальном языках;

- знать историю своей Республики и ее место в истории развития Человечества;

- знать, понимать всех классиков российской (в т.ч. национальной) литературы, культуры, искусства, науки, техники…;

- знать систему государственной и местной власти и управления, социальную инфраструктуру;

- обладать понятиями социологии и уметь вести себя в обществе;

- иметь представление о направлениях человеческой деятельности и всех профессиях (специальный предмет, например, «Профессиональная работа и профессии»).

- обладать элементарными знаниями логики, психологии, экономики (можно в одном блоке, например,  «Прикладные мировоззренческие и социально-экономические знания»). При этом все истории религий рассматриваются только в историческом контексте развития человечества, т.к. ничего, кроме вреда мировоззрению обучающегося дать не могут.

- обладать начальными элементарными знаниями по химии, биологии, физике, астрономии …. В блоке «Человек и природа».

Не забивать голову в общеобразовательной школе тем, что изучается специализировано и целенаправленно в высшей и средней профессиональной школе, или в образовательной, но в специализированных школах и классах (музыкальных, математических, технических, спортивных).

Никаких надуманных ЕГЭ, никаких экзаменов и никаких удовлетворительно. Каждый прошедший обучение оценивается на собеседовании с комиссией, состоящей из представителей общественности, преподавателей следующего уровня обучения, учителей по предметам из других школ. Оцениваются уровень знаний по предметам и способности (возможности с учётом желаний) ученика продолжить получение знаний и умений по более узким профессиональным направлениям.

Учащиеся, получившие оценки «знает» и «хорошо знает», переходят в систему профессионального образования по конкретным отраслевым направлениям: производство, творчество, управление. Учащиеся, не достигшие уровня «знает» (не достаточно знает, удовлетворительно) остаются в общеобразовательной школе пока не закроют пробелы в знаниях по всем предметам в соответствующем классе. Троечники в системе управления и производства не нужны.

Народ совершает героические поступки там, где отсутствует компетентность управления и присутствуют троечники.

В рамках Системы формирования личности умственный и физический труд  должен сопровождать ребенка со дня рождения, каждодневно. От неосознанного, минутного труда в играх, до целенаправленного физического и умственного труда с осознанной необходимостью и удовлетворением результатами. К концу подросткового периода (20-ти годам) человек  параллельно с формированием нравственного сознания, усваивает привычку трудиться не менее 7 часов.

Трудовое воспитание занимает особое место в средней школе.

Летние каникулы должны стать головной болью для всех органов власти и управления и, всех предприятий, т.к. все, без исключения, обучающиеся, начиная с 5 класса, должны быть трудоустроены на общественно полезную работу на срок не менее месяца. Для учащихся средней школы это работа по обустройству территорий, уборка и приведение в порядок дворовых и иных территорий (все дворники отправляются в летний отпуск, в связи с приходом школьников), мест общественного отдыха, лесопарковых насаждений, уборки урожая и другие сельхозработы, посильная работа на производственных предприятиях и предприятиях сферы услуг и т.д. По окончании летней четверти каждый ученик должен представить подписанный организатором работ отчет о выполняемой работе и заработанных средствах.

Система среднего и высшего профессионального образования.

Учеба за границей – это учение как сделать Россию сырьевым придатком. Не будешь поддерживать своих ученных в своих интересах, будешь  пользоваться наукой в интересах недругов.

В основе становления и развития продуктовой и процессной МТБ лежит система профессионального образования.

При этом, тот или иной вид деятельности выбирается  инстинктивно, интуитивно …., или по необходимости. В условиях бурного развития НТП, с постоянно расширяющимся уровнем, качеством и количеством знаний, новые профессии возникают естественным путем, удовлетворяя потребности естественного социально-экономического развития.

Закончившие обучение в общеобразовательной школе подразделяются по интересам, показанным знаниям, потребностям рынка труда на две группы:

- потенциальных участников производственного процесса (среднее профессиональное образование);

- потенциальных участников процесса управления и творческой деятельности (высшее профессиональное образование).

Обучающиеся первой группы переходят в сектор профессионального обучения для получения знаний и умений участия в производственных процессах в качестве профессиональных рабочих «золотые руки», в т.ч управленцев низшего звена.

Обучающиеся второй группы продолжают обучение в первой подготовительной ступени высшей школы (10 – 11 классы).

Трудовое обучение в высшей школе предусматривает применение полученных знаний в умения применять их на практике. Возродить студенческие отряды и направить деятельность на практические работы по специальности будущей профессии, в т.ч.

- (традиционно) на прокладку дорог и строительство объектов жилья и соцкультбыта в первую очередь в плохо обустроенных регионах;

- на работу на кафедрах, лабораториях, предприятиях и организациях... (Для ПМР – Разработка ПП).

Учить тому, что каждый труд имеет оценку, а вознаграждение по окончании работы каждый получает согласно коэффициенту трудового участия: кто работал больше, чей труд производительней и квалифицированней, тот заработает больше.

Требования к обучающимся:

- Умеет ли он учиться. При прекрасной спортивной форме и великолепным здоровьем, если он не умет учится и переучиваться, ему твердо говорят: «Вы нам не подходите».

- обучение начинается с истории профессии, с древних времен, потому, что специалист без знания истории своего дела не может обладать целостными знаниями для анализа прошлого, оценки настоящего, и предвидения будущего своей професси.

ЕГЭ и надо ли бороться со шпаргалками?

Конечно же нет, если мы воспитываем здравомыслящий народ в разумном обществе, а не послушный электорат в неразумном. Шпаргалки не допускаются потому, что проверяются калейдоскопические знания, а не умения их находить, сводить в мозаику и понимать, как пользоваться собранными целостными знаниями самому или в команде.

Шпаргалка - это краткий конспект ответа на возможный вопрос на экзамене. Она как раз и говорит о том, что экзаменуемый готовился к экзаменам.

Один докладчик читает написанный кем - то доклад (Брежнев), другой погладывает в заготовленные самим шпаргалки - тезисы (Путин) или не заглядывает вообще никуда, когда предмет обсуждения известен докладчику досконально.  Что вы видите по телевизору при интервью с любым писателем, учёным, политическим деятелем? Книжные полки и книги на рабочем столе. Это те же шпаргалки, без которых классического произведения, открытия, новой системы управления не создашь.

Положите перед каждым учеником томик Маяковского и предложите на выбор любую тему: «Лирика в поэзии Маяковского», «Ленин и Маяковский» и т.д., в т.ч. по усмотрению экзаменуемого. Можете просто уйти из класса, но я бы этого не делал только потому, что процесс обучения продолжается во время экзамена (зачёта). Так воспитываются творческие люди. Преподаватель, не сотрудник ГАИ с палкой в кустах.

Настоящий учитель (преподаватель) через одну - две фразы определит базовый уровень знаний и потенциал ученика к повышению этого уровня. 

Бороться надо с чиновниками от образования, передирающими чужие ЕГЭ, сводящими учебный процесс к борьбе со шпаргалками и выпускающими чужие программы, чужые и чуждые здравому смыслу учебники.

В век бесконечно возрастающей информации невозможно обладать полнотой знаний даже в очень узкой области. Поэтому должны проверяться вытекающие из знаний умения приумножить знания, т.е. применять имеющиеся знания, искать новые, анализировать полученную информацию, делать выводы и предложения к использованию (знаний и умений) на практике.

Поэтому шпаргалка – ничто иное, как исходный материал для подготовки аналитической записки – ответа на вопрос, в т.ч. экзаменационный, как тезисы, ключевые понятия. Хорошей шпаргалке надо учить, а наказывать не за шпаргалку, а за непонимание ее содержания и применения

Засорение русского языка.

ПОДГОТОВКА И РАССТАНОВКА КАДРОВ.

Общие положения.

Эдв.

Цель - распространение современных экономических знаний, накопленных человечеством и их практическое применение для формирования естественных экономических отношений при создании нового государственного образования – ПМР.

Например, для МЭ.

Распоряжение.

С целью изучения, обсуждения, анализа существующих способов согласования дей¬ствий в общественном производстве, выбора наиболее приемлемых для народного хозяйства ПМР направлений развития и их практического использования в процессе работы необходима  организация постоянно действующей школы - семинара (семинар): "Есте¬ственные социально-экономические отношения".

4.Утверждаю программные тезисы занятий:

4.1.      Плановые и рыночные способы согласования действий в общественном произ-

водстве и их разновидности: капиталистические, социалистические, рыночные, "человече-

ские" и т.д. Ознакомление - 1.-2 часа и далее в процессе обсуждения отдельных тем.

4.2.      Народное хозяйство ПМР. Исходная структура, начальный народно-

хозяйственный потенциал, его использование, приоритеты, перспективы развития (1-2 часа,

далее в еженедельных обсуждениях по конкретным темам).

4.3.      Основные базисные составляющие экономики: собственность, рынок, конкурен¬ция, твердая валюта (1-2 часа и далее в процессе работы над конкретными темами).

4.4.      Основные секторы экономики: товарный, финансовый, сектор труда. Состояние, управление, регулирование. Место и роль министерства экономики как основного регулято¬ра межсекторных отношений.

Анализ состояния основных секторов, пути совершенствования их взаимоотношений и отдачи, перспективы межсекторного и внутри секторного развития, реализация перспектив через законодательные и нормативные акты, их практическое внедрение, контроль, анализ результативности (основная цель семинара).

5.         Утверждаю методику проведения семинаров, включающую проведение вводных, ознакомительных лекций руководителем семинара и далее - для вех участников семинара -доклады, содоклады, информации, выступления, обсуждения, принятие общих решений вплоть до формирования проектов законов и нормативных актов и дополнений и изменений к ним. Совместная выработка предложений руководству министерства, другим министерст¬вам и ведомствам, Правительству; подготовка лекций, семинаров, методик, инструкций, ста¬тей и т.д. по отдельным конкретным темам.

6.         Предлагаю начальникам управлений в недельный срок обсудить с руководителем семинара возможные вопросы и представить списки участников.

Министр

А.И.Кирова

Расстановка кадров.

Главный урок, который мы должны извлечь из развала Союза, - никогда и ни при каких условиях, не допускать некомпетентных чиновников или АЧС (НЗУ) к управлению народно-хозяйственным комплексом страны на всех его уровнях.

Управление общим (общественным), всегда и во всём, допустимо только при соблюдении управляющим исключительно общественных интересов (ОС). Недопустимо управление общественной собственностью при наличии у управляющего собственности частной или стремлении её приобрести в процессе управления общественной.

СИСТЕМА ПЛАНИРОВАНИЯ, НОРМИРОВАНИЯ, УЧЕТА И КОНТРОЛЯ ОПТ И ОПЛАТА ПО ЕГО РЕЗУЛЬТАТАМ.

В бюджетной сфере управления, система позволяет совершенствовать планирование, нормирование и учет любых общественно полезных работ и предусматривает объективную оплату труда по конечному результату. Ее применение позволит объективно оценить работу сотрудников с использованием метода самооценки,  повысить производительность и дисциплину труда, творческую активность и в итоге ускорить разработку нормативно – законодательной и методической документации, улучшить их качество. Система позволяет  выявить результативных и балластных работников основных и вспомогательных управлений и служб, сосредоточить наиболее квалифицированную часть работников на наиболее актуальных направлениях деятельности (совершенствуя систему расстановки кадров) и при необходимости провести сокращение только за счет работников с низкой отдачей труда.

Система, в первую очередь направлена на оптимизацию труда управленцев (чиновников) и творческих работников на благо общества.

1. Преимущество системы в первую очередь заключается в том, что она - система. Это преимущество базируется на осознании того, что любая система работает тем лучше, чем дальше от нее субъективное вмешательство и ближе объективное природное начало. После того, как система внедрена, руководитель любого уровня управления просто высвобождается для нормальной оперативной и творческой работы, а система работает сама. Её необходимо только изредка подправлять и совершенствовать.

2. Система позволяет заменить многоканальную, разветвленную,  малоэффективную, а главное субъективную систему материального стимулирования на объективную оценку по результатам труда. Полностью снимается субъективизм в оценке руководителем деятельности подчиненного.

3. Наиболее важное преимущество системы заключается в том, что она дает уверенность работнику в объективной оценке его труда и прямой зависимости этой оценки не от субъективного мнения руководителя, а только от личной компетенции самого работника. Только от работника, уверенного  в объективной оценке его труда, можно ожидать оптимальных проявлений его знаний и умений. Система развивает, поощряет, стимулирует как высокую производительность, так творческую и организаторскую инициативу, создаёт соревновательный микроклимат в коллективе, формирует у людей мощную мотивацию к труду и заинтересованность в успехе экономических преобразований.

4. Как любители распределять материальные блага по своему личному усмотрению, так и просто некомпетентные руководители, формирующие не творческую рабочую команду, а команду «подхалимов», выявляются в самые кратчайшие сроки.

5. Естественным путем выявляются творческие и организаторские качества работника (его потенциал в управленческой и творческой структуре), а его продвижение по службе становится зависимым только от него самого, его потенциальных возможностей.

6. Сама система побуждает работника к поиску новых управленческих решений и творческой активности, а руководителя управленческого звена в силу его моральной и материальной заинтересованности критически вмешиваться в работу вышестоящего управленческого органа, если последний препятствует нормальному функционированию его подразделения.

7. Отпадает необходимость вообще вести разговоры о «сокращении кадров», носящих, как правило, субъективный характер, так как система сама позволяет сформировать и поддерживать кадровый состав на оптимальном, качественном и количественном уровне для соответствующей структуры.

8. Отпадает необходимость вести разговоры о сроках пребывания на должностях (ротациях), в том числе выборных, т.к. они ничего общего не имеют с результатами деятельности. Руководитель любого ранга - от бригадира до Президента страны, - оценивается, прежде всего, по результатам труда  руководимой им народнохозяйственной структуры (большой или малой), а результаты труда в свою очередь оцениваются по заранее разработанным и утвержденным критериям. Если результаты труда должностного лица и руководимой им структуры носят оптимальный, положительный, перспективно нарастающий социально-экономический характер, то заменить его на занимаемой должности может только претендент, доказавший (а не продекларировавший) возможность еще большего улучшения соответствующих показателей.

9. Система легко настраивается на разработку текущих и перспективных планов развития - от планов развития микро управленческой ячейки до развития предприятия (организации), отрасли, административной территории и, главное,   социально  ‑ экономического развития народнохозяйственного комплекса страны в целом. Она может быть применена во всех структурах как государственного, так и частного секторов экономики. Она не противоречит и легко встраивается в существующие системы учета, контроля и оплаты труда в т.ч. электронную (компьютерную), а также любую систему бухучета (1С). Она просто выводит указанные системы на более объективный уровень.

Кто заинтересован и не заинтересован в системе?

Во внедрении системы, прежде всего, заинтересованы высококвалифицированные и инициативные работники, энтузиасты, готовые творчески выполнять и возглавлять работы и мобилизовать коллектив. Система представляет собой отработанный реальный механизм персональной ответственности, всячески поощряющий людей творческих, способных действовать самостоятельно, имеющих собственное мнение и смело берущих на себя ответственность.

Для людей низкой квалификации выгодно сохранение традиционных методов хозяйствования и оплаты труда, обеспечивающих им устойчивый заработок при относительно спокойной жизни.

Система не может быть внедрена, если любую управленческую структуру - от бригадира до высшего руководства страны (в том числе депутатский корпус) - возглавляет ЧС, который отвергает объективную оценку деятельности подчиненных, считая ее своей личной привилегией.

Система не может быть внедрена, если любую управленческую структуру возглавляет некомпетентный руководитель, который болеет не за развитие порученного дела, а за сохранение любыми способами  своего рабочего  места.

СИСТЕМА ИНФОРМАЦИИ.

Информация полноценна только тогда, когда является неотъемлемой часть триединства: материя-информация-мера.

Информация не может существовать без материи и меры.

Наказуемые  ложные показания в суде отличаются от ложной информации только масштабностью воздействия на социально-экономическую среду. В суде мы получаем ложные ИД при принятии единичного судебного решения, а в СМИ – средство обмана огромных слоев населения. Причем эта информационная ложь не только не наказывается, а поощряется. 

Включение понятия мера позволяет человеку встать на путь правильного познания окружающего мира и правильного принятия решения, чтобы осознанно действовать в сложной внешней и внутренней обстановке.

Если человек воспринимает мир правильно, без искажений, то действия и пове-дение человека будут правильными, а возможные ошибки будут выявляться и устранять-ся.

Ложное мировоззрение (принцип разделяй и властвуй - что первично, материя или сознание - ложное представление).

Если же человек воспринимает мир в неправильном, ис¬каженном виде, то действия и поведение его будут ошибочными, а возникающие при этом ошибки в делах могут не замечаться, причем иногда очень длительное время.

Государственное телевидение и СМИ.

ЭТАП 4. ВНЕДРЕНИЕ СИСТЕМЫ ЕСТЕСТВЕННОГО СОЦИАЛЬНОЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ПМР.

В разработке «Системы естественного социально-экономического развития ПМР» принимают участие все слои населения, в т.ч. предприниматели, организаторы работ территорий, отраслей всех уровней.

Приступить к работе над созданием системы развития страны в настоящее время можно только через  Указ Президента, определив ответственным за разработку Министерство экономики с чётким определением круга ответственности иных министерств, ведомств, глав субъектов Федерации, муниципалитетов.

Согласно циклограмме работ по формированию Системы…

- месяц – подготовительный этап;

- 2 месяца – инвентаризация и оценка;

- 2 месяца – разработка частных векторов развития отраслей и территорий;

- месяц согласования и утверждение.

Все работы по формированию и внедрению Системы развития проводятся непосредственно управленцами территорий и отраслей всех уровней, с низу доверху и с верху донизу одновременно, в порядке текущей работы. А потому не требуют дополнительных расходов.

ЭТАП 5. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ (КОРРЕКТИРОВКА) СИСТЕМЫ ЕСТЕСТВЕННОГО СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ и выделение объемов работ соответствующего периода. (Формирование «Программы социально-экономического развития приднестровской молдавской республики на 2016-2021гг»).